各地加强立法 防止文物古迹毁在“建设者”脚下

　　新华网银川12月6日电（记者曹健）近年来，中国许多地方纷纷立法加强对不可移动文物的保护，防止文物古迹毁在“建设者”脚下。

　　宁夏回族自治区九届人大常委会日前审议通过的宁夏实施《中华人民共和国文物保护法》办法规定，擅自迁移、拆除不可移动文物，造成严重后果的，最高可罚款50万元。

　　而《浙江省文物保护管理条例》规定，在城镇房屋拆迁、危房改造等过程中，如果发现尚未登记公布的不可移动文物及其附属物，应当立即停止施工，保护现场，及时报告当地文物行政部门。《沈阳市地上不可移动文物和地下文物保护条例》规定，对于文物保护单位要划定保护范围和建设控制地带。在保护范围内，即使是非文物建筑也不能进行改建。

　　不可移动文物是指古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑。中国目前已知的不可移动文物有40万余处，其中近7万处已被公布为各级文物保护单位，其中半数以上分布在村、镇。

　　旧城改造、土地整理、房地产开发、旅游等活动带来的文物保护工作压力越来越大，拆毁、破坏文物事件时有发生，古建筑、古遗址等不可移动文物的保护难度加大。

　　被称为中国“长城博物馆”的宁夏，自西周时期开始，战国、秦、汉、隋、金、明等朝代都曾先后在此修筑长城。然而据不完全统计，仅2005年，宁夏就发生10多起损毁长城事件。

　　除此之外，日常性的破坏也经常发生。宁夏回族自治区政协委员在一次调研中发现，贺兰山北岔口长城脚下，采石场的炮声隆隆作响，随时威胁着长城的安全。

　　宁夏回族自治区政协文史和学习委员会主任张怀武指出，许多经济欠发达的地区，特别是边远山区的农民，甚至不知道自家田边古墙就是长城，因而随意破坏。

　　长期从事长城和古岩画研究的宁夏博物馆原馆长周兴华呼吁，有关部门应加强对不可移动文物的调查、划界、确定、宣传工作，首先让老百姓了解文物价值，避免不知情破坏。其次应处理协调好文物保护与经济发展的关系，加强立法，使不可移动文物保护有法可依。