作秀还是创新？ 安阳千余法官缴纳"廉政保证金"

　　中新网12月7日电 据河南日报报道，为确保法官队伍的公正廉洁，河南安阳市中级人民法院首次在全省政法系统实行了“廉政保证金”制度。对于这项制度，有人认为是作秀，有人认为是创新。

　　“廉政保证金”欲阻法官腐败

　　如今，在安阳市法院系统，存放着100多万元特殊的资金，这是全市1142名法官缴纳的，被称为“廉政保证金”。

　　“对于如何预防法官腐败这个问题，我们中级法院一直在进行探索。后来，经过思考和论证，我们决定实行‘廉政保证金’制度。”安阳市中级人民法院副院长兼纪检组组长李银拴说。

　　实行这项制度，在全省政法系统，安阳市中级法院还是首家。

　　在该院，记者见到了已于2005年7月1日开始施行的《关于实行廉政保证金制度的若干规定》。根据该规定：

　　“每个法官每年拿出1000元工资作为保证金，法院拿出与保证金相等的自筹资金作为奖励资金；年度内无违反廉洁自律规定的，将其上年度保证金转入下年度，作为下年度的保证金，同时给予与保证金同等数额的奖励。”

　　“被追究刑事责任或受到党、政纪处分的，扣除本人全部保证金；因廉洁问题，被通报批评或诫勉谈话的，扣除本人50%的保证金。”

　　“凡省高院、市纪委、市政法委、市人大等领导机关批转的群众来信，只要有反映干警廉洁自律方面问题的，每一件次扣除其本人20%的保证金。因态度不好、作风拖拉、接受吃请、超审限、不作为等问题，被当事人(来信、来访、来电)举报的，每一次扣除其本人10%的保证金。”

　　“廉政保证金每五年兑现一次。凡当年被全部扣除保证金的直接责任人，五年内不予奖励。同时，干警因违反廉政建设规定受到党、政纪处分的，扣除部门主要负责同志当年保证金的60%，扣除部门副职当年保证金的50%，扣除主管院领导当年保证金的40%。党组成员违反党风廉政规定受到党、政纪处分的，扣除院长当年的全部保证金……”

　　“目前，全市9个县区院都实行了这项制度。”李银拴说。

　　作秀，还是创新？

　　“我认为这种做法意义不大，有些作秀成分。”河南省检察官学院的王光辉对此发表了自己的看法。他说，假如一个法官违法接受了他人的5万元钱，如果不追究其法律责任，即使扣除他的1000元保证金，他得到的还很多，这不足以制约法官的腐败行为，这种做法只能“防君子不防小人。”

　　省消防总队宣教中心副主任王岚则持相反的看法。她认为，这是一种创新，其意义在于通过建立与法官个人经济利益紧密联系的奖惩机制，增强法官的廉洁意识，让法官时刻绷紧“廉政”这根弦。

　　安阳市中级人民法院一位不愿意透露姓名的法官说：“1000元的保证金，数额太小，应该再大一些；对违纪法官，要通过罚一次触动他的一生。这样，‘廉政保证金’制度才能真正起到震慑作用。”

　　安阳市中级人民法院副院长兼纪检组组长李银拴对此解释说：“‘廉政保证金’是约束法官的一种形式，我们这样做的目的，主要是想从制度上约束法官的行为，并通过这个形式来确立一种廉洁的导向。一个法官只要不出问题，每年就会得到1000元的奖励，5年下来就是5000元；如果出了问题，就要扣除他的保证金，扣除的数额尽管不大，但他经济上不沾光，政治上也很丢人，而很多法官又非常注重面子。”

　　有人指出，这项制度还有不完善的地方，比如，怎样保证最后受到奖励的法官都是廉洁的？等等。李银拴对此表示，他们会在以后的实践中不断丰富和完善这项制度。

　　“‘廉政保证金’制度到底有没有作用、作用有多大？如果现在下结论还为时过早，我们只能在实践中观察。但有一点，‘廉政保证金’制度的出现，无疑是一种探索，而探索本身就值得尊重！”省农业银行办公室的许华民对此评价说。(李东红)