党报（刊）发行，不靠摊派靠什么？

　　吴 颜

　　在2007年度的报刊发行工作即将到来之际，各级党报党刊的发行工作也到了最后的冲刺阶段。一些发行遇到困难的党报党刊，难免又打起了靠行政手段搞摊派发行的歪主意。中央对此早有明确指示，“要从构建社会主义和谐社会的高度进一步认识制止报刊摊派发行的重要意义，继续巩固治理工作成果，切实维护基层和群众利益”。

　　有的党报党刊负责人会说，不当家不知柴米贵。发行有困难，不靠摊派又靠什么呢？笔者以为，解决摊派发行的痼疾，还要从自身找原因，想办法，依靠下面三招：

　　一靠转变办报思路。一些地方的党报党刊为什么群众不爱看、单位不爱订，归根结底，还是党报党刊的内容群众不喜欢。翻开一些党报党刊的重要版面，不见群众关心的热点、难点问题，却充斥着形式呆板、内容雷同、缺少新闻亮点的会议新闻和领导的“官话”；一些党报党刊不去关注涉及百姓切身利益的民生问题，回避具体的社会矛盾，缺少解疑释惑的正面引导，而是搞些空洞的大道理，远离社会现实和群众利益。这样的报刊，群众当然不会喜欢，更不会主动订阅。各级党报党刊只有深入领会中央提出的“三贴近”原则，真正把版面让给群众，反映现实问题，解析社会问题，维护群众利益，自然会受到群众的关注和欢迎。

　　二靠转换发行方式。俗话说，酒香不怕巷子深，可现在报刊林里，竞争激烈，酒香也怕巷子深。没有现代经营理念和适应市场的发行手段，报刊即使内容不错，也并不意味着发行工作会轻而易举。在这方面，一些较早进行市场改革的党报党刊以及近年来新创办的都市类报刊，都积累了很多发行经验。党报党刊不能再固守坐等的老观念，必须尽快更新发行理念，借鉴那些成功报刊自办发行、入户发行、有奖订阅、订增结合等行之有效的发行手段，学会利用市场机制和社会资源扩大发行，打开党报党刊发行工作的新局面。

　　三靠管理体制创新。报刊发行是办报（刊）的产品售卖环节，作为一个具体环节，它的状况受制于报刊整体的运行机制和管理体制。摊派发行的一个重要原因是，一些报刊作为一级政府或一个部门的机关报，和手握行政权力的主管主办单位没有彻底脱钩，应对市场竞争的能力不强，利用权力搞摊派发行的本事不低，结果是缺少压力、养尊处优，日子过得差强人意。因此，必须从体制机制创新的层面加大治理部门报刊散滥和利用职权摊派发行的力度，转变政事不分、管办不分、人员混岗的办报模式，彻底斩断报刊和权力的联系，还报刊以市场为导向、以读者为本位的本来面目，建立健全报刊出版的“准入机制”和“退出机制”，规范报刊市场竞争，优化报刊结构，从整体上提高党报党刊的竞争力和影响力，制度层面保障报刊发行的市场化改革。

　　党报党刊是党和人民的耳目喉舌，是党和政府联系群众、服务群众、引导群众的重要渠道和纽带。一些党报党刊发行中遇到的困难，不是群众不需要，说到底还是党报党刊没有完全适应基层群众的需要。只有从办报观念、发行方式和体制机制上根据市场不断创新，摊派发行的老问题才能得到有效解决。

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