美国外交输给转变的中国

　　随着美国单边主义最咄咄逼人的时期如发烧一般消退，一种新的“多极时刻”呈现在我们眼前。在利用这种政治机遇上，中国是准备最充分的国家。当联合国需要维和人员时，它越来越转向中国。当非洲国家需要基础设施投资时，它们就邀请中国代表团前去。当美国需要在朝鲜问题上取得突破时，它求助于中国。事实上，北京正通过贸易和外交与华盛顿在世界各个地区展开竞争。

　　在克林顿政府时期，存在两种彼此争夺主导权的中国观。“蓝队”鼓吹中国军事威胁，“红队”支持加大与中国接触。上世纪90年代，美中贸易额从200亿美元增至1200亿美元。美国与中国进行经济接触已不再是一项选择，而变成了一种必需。

　　小布什最初似乎是蓝队的理想人选。他对共产主义立场强硬，把中国视为“战略竞争对手”。然而，作为候选人在中国问题上可以措辞强硬。但一任又一任的美国总统在从白宫椭圆形办公室遥望北京时，通常会变得务实。特别是在“9·11”后，中国摇身一变成为美国事实上的战略伙伴。在全球反恐、朝核问题和世界经济增长的必要等问题上，华盛顿和北京的立场基本一致。嘲讽人士或许把这种共识归结于经济因素，从2000年到2005年，美中贸易增长了150%。

　　但布什政府仍未转变为拥抱熊猫派。从华盛顿的视角来看，中国仍是其日后的一大威胁。2006年《四年防务评估报告》提到中国“具有与美国展开军事竞争的潜力”。无独有偶，国会美中经济与安全评估委员会在其最近报告中也称，中国仍未成为国际社会中“负责任的利益攸关方”。

　　美政府在对华看法上显然没下定统一决心。与其在是敌是友中做出选择，华盛顿更愿意把北京既看作敌人又当成朋友，实施遏制和接触双重组合的对华政策。对美国来说，中国是有用的，作为朋友，能推动我们的经济增长；作为敌人，能为我们庞大的军事支出提供正当理由。从未有一个对手与美国强权如此贴近，也从未有一个国家令我们如此痴迷。

　　而中国的外交政策重在说服朋友、影响敌人，它意味着一种现实主义的胜利。无论在联合国，还是与其邻国的关系或与遥远国度建立新型伙伴关系，中国运用从容的外交、对别国主权的尊重和大笔硬通货来获取资源和市场准入。中国没有耀武扬威。正如中国常驻联合国代表所说，“中国一向自视为弱小、实力不强的国家。我想今后30年，中国仍将如此。”

　　中国新的外交政策与“文革”时期比起来已发生显著变化，甚至跟10年前相比也大不一样。例如，当美朝向危险的战争靠近时，中国基本上在旁观。这种变化部分源于中国所称的“力量对比”的转移。

　　苏联的解体、全球化进程加速，以及在经历索马里、卢旺达等恐怖后，美国无力支撑一个切实可行的多边安全体系的事实，共同造就了一个完全不同于以往的国际环境。拥有13亿人口的中国迅速把握住这种新机遇，其反应之迅速令人惊讶。它修复了与俄罗斯的关系，从而为其在联合国对抗美国霸权找到了稳定的制衡。它抓住和利用全球化的机遇，接受了一种多边主义途径，这不仅与其过去的外交政策形成鲜明对照，也与美国日益严重的单边主义泾渭分明。中国业已成为强大、沉默型大国的典范，牛仔作风的傲慢美国在它面前出乖露丑。中国这种形象给全球留下良好印象。全球民意调查表明，世人对中国的世界影响力的观感要比对美国的看法更正面。

　　中国外交政策的变化反映了其社会活力。快速经济增长刺激了中国对进口能源的需求和国外市场对中国货的需求。尽管有关中国消费高涨引发危险的论调不断，但美国抱怨的却是中国人储蓄太多。中国内部问题重重，扩大经济是中国对这些问题的回应。经济增长有赖于稳定的安全环境，这意味要避免朝鲜半岛或南海爆发战争。这也推动了中国尽可能多结交盟友，不去理会对方的人权记录、意识形态或反华历史。▲

　　（摘自12月4日美国《外交政策聚焦》，原题：中国：神秘何在？作者约翰·费弗，汪析译）