石家庄市保卫科昨起"变身"保安

　　本报记者 栗占勇

　　■新闻提示

　　保卫处、保卫科、经济民警、内部派出所、经济护卫队……这些烙有时代印记的名字将慢慢走进历史。12月7日，石家庄市警方启动新政策：年底前，所有经济护卫队改为内部

　　据了解，省会的保安数量不断增多，从最初的数十人已增至目前的1.4万人，超过了公安民警的数量。现在，许多单位的门口改为专业保安值守，银行的现金押送业务也交给保安公司，越来越多的小区也请了专业保安……保安队伍对社会治安的影响越来越大。

　　“现有的经济护卫队统一改制为内部保安队，纳入保安行业规范管理。不过，内部保安队与企业原有的隶属关系不变，工资关系不变，队伍日常管理由单位党政和保卫组织负责，队员由公安机关培训考核合格后发给全省统一的《保安员资格证》，佩戴全省统一的“内部保安”胸牌、臂章等标识，不得对外提供有偿保安服务。”

　　———摘自《保安大扩编规定》

　　■政策

　　经济护卫队变成内部保安

　　昨天，石家庄市警方开会宣布：“年底前，所有的经济护卫队全部改为内部保安队。”这句简短的话是会议的核心内容，引起了与会者的高度关注。同时，这句话还包含太多的信息：内部保安与目前的专业保安有何区别？以后如何开展工作？

　　目前，专业保安都归石家庄市保安服务公司管理，工资、奖金由保安公司发放，人事由保安公司安排，由公司派到各单位、小区开展工作。这次保安大扩编则规定：现有的经济护卫队统一改制为内部保安队，纳入保安行业规范管理。不过，内部保安队与企业原有的隶属关系不变，工资关系不变，队伍日常管理由单位党政和保卫组织负责，队员由公安机关培训考核合格后发给全省统一的《保安员资格证》，佩戴全省统一的“内部保安”胸牌、臂章等标识，不得对外提供有偿保安服务。

　　这种改制在石家庄市常山纺织股份有限公司成功试点。昨天，该公司所属的棉一、棉二、棉三、棉四、棉五等分公司举行内部保安挂牌仪式，这些单位的经济护卫队转变成内部保安队。

　　这些内部保安的工资、人事关系尽管仍属原单位，但其业务将纳入保安行业规范。这一次保安大扩编，可使保安人数新增数千人。

　　■缘由

　　“内部治安”靠保安

　　为何要开展这次保安扩编？石家庄市公安局副局长郭新年表示，这是保安业发展、社会发展的大趋势。石家庄市的保安公司最初时只有数十人，目前已达到14000多人；最初只有单一的人防服务项目，由保安看家护院，现在保安公司则有人防、技防、金融守押等多种服务内容，保安业的发展符合社会的发展潮流。

　　郭新年还提到，石家庄市领导赴深圳、上海等地考察了保安服务业的成功做法，市委市政府确立了“社会治安靠公安，内部治安靠保安”的指导思想。这意味着，公安机关的警力将主要用于公共安全方面，而小区、企事业单位、党政机关的内部治安主要由保安负责。

　　业内人士称，这个“内部治安”的概念非常宽泛，一家工厂、一个小区、一个机关内的治安都称为“内部治安”，整个城市把这些内部单位划去，剩下的公共空间是有限的，也是很明确的，有利于巡警、派出所民警及联防队员、巡防队员更好地防范。如果让巡警、派出所民警去为每个小区看家护院，那是不现实的。

　　■深入

　　安全问题该由多方埋单

　　现在，许多地方有“一万警察，十万保安”之说，这说明现代社会中保安的重要性。现代社会的一个重要特征是人员可自由迁徙，人口流动非常频繁，且不同的人(或单位)对治安的需求并不一样，已不能沿用计划时期的老办法。

　　警察是公务员，由财政支出费用，他们难以满足不同群体的需求。而保安是人们花钱雇来的保护神，工作范围非常广泛。据了解，浙江一些地方的居民在转移巨款时，不会再请求110民警、派出所民警来帮助，而是向保安押运公司申请帮助，付费护送。

　　而深圳市的许多小公司都雇有保安公司的专业保安。为安全问题付费，成为南方一些城市的普遍做法。

　　实际上，这涉及一个“谁该为安全问题埋单”的思维。比如石家庄的市民转移巨额现金时，可能自己找亲朋帮忙，或者请求110民警、派出所民警护送，而几乎没有人想到让保安护送。

　　许多人认为，警察是管安全的，一切安全问题都应该由警察管，一切安全问题都应该由政府埋单，自己不愿意为此花一分钱。

　　专业人士称，安全问题不应该由政府一家埋单，而应该由“多家”来承担安全支出。

　　首先，政府要为安全埋单，如果政府财政对安全的支出太少，势必影响公共安全的建设，社会治安会日益恶化。

　　其次，单位要为安全埋单，一个单位如果没有基本的消防设施，没有基本的安全保卫支出，其安全问题将难以保证。同时，这些单位是安全事件的直接受损者、受害者，作案者可能触犯刑法，警方对犯罪虽有破案的义务，但由此造成的直接间接的损失将难以完全挽回。

　　此外，个人也要为安全埋单，比如个人家里安装防盗门，便是一种明显的安全支出。

　　■监管

　　内部保安“三严”“三保障”

　　据了解，这次改制而来的内部保安将严格管理。

　　警方要求，对这些内部保安要“三严”。一是资格审查严，这次内部单位经济护卫队转为内部保安，或者今后企业招录内部保安，必须进行严格的背景审查，严防有劣迹人员混入保安队伍。

　　二是教育培训严。新招收的内部保安将严格接受培训，培训时间不能少于两个月或264课时。根据《保安服务操作规程和质量控制》标准，保安员必须掌握基本的法律常识、保安礼仪、安全防范知识、防卫技能。

　　三是日常管理严。这些保安队员将接受严格的日常管理和监督，坚决杜绝违法犯罪行为，一些特殊工作的保安还要留取指纹、掌纹，从事武装押运的内部保安要有担保手续。

　　警方对内部保安还要“三保障”。一是保障工资待遇，内部保安的工资不能出现拖欠、克扣现象。二是保障合法权益，企业要依法为内部保安购买医疗、失业、意外伤害等保险，凡没有为保安上法定险种的企业，要在今年底前逐人、逐项落实。保安守护时要配备橡胶棍，押运队员要配备防暴枪、防弹衣、钢盔等装备。三是保障成长环境。

　　■声音

　　多数单位支持保安改制

　　宝石集团公司保卫处书记樊振平说，我们单位的经济护卫队是河北省的“标杆”，各项工作都非常优秀，我们对这次经济护卫队的改制非常拥护，这将加强我们的内部保卫，以更好地为经济建设保驾护航。

　　记者采访时了解到，对于经济护卫队改制为保安的做法，多数单位表示支持，但也有部分单位或单位的队员表示了担忧。有的单位认为管理保卫工作太麻烦，牵涉的精力、财力太大，对这次改制的态度显得特别积极。

　　有的单位或单位的队员认为，内部经济护卫队员长期是单位的正式员工，将来叫做保安，心理上一时难适应，并且担心将来的保障。

　　相关新闻

　　联防队员、协管员将变身为保安

　　本报讯(记者栗占勇 通讯员王晓明)今后，各种联防队员、协管员、治安巡逻队等协勤队伍将逐渐统一转为保安队伍，纳入保安监管范围。这成为石家庄市公安机关的一项重要任务。

　　扩大保安队伍，加强保安力量，是社会发展的趋势。石家庄市为整合社会资源，稳妥推进防范力量保安化，积极争取相关部门的支持与配合，逐步将公安机关直接管理并有经费保障的各种联防队、协管员、巡逻队转为保安队伍，纳入保安行业。

　　业内人士表示，公安机关推出这一系列改制，对保安进行扩编，也是与国际接轨的一种举措。外国没有内部经济护卫队、协管员、联防队员这些行业，但相关的工作却要人去干，这就需要保安。同时，各种力量整合起来，可构建一种“大保安”的管理格局。

　　保安押运公司可武装押送巨款珠宝

　　本报讯(记者栗占勇)目前，石家庄市保安公司押运分公司不仅可以为个人、企事业单位押送现金，还可押送珠宝、金银首饰、文物、易爆易燃物品、枪支弹药以及其他特殊物品。

　　该押运分公司经理王辉告诉记者，押运分公司目前已承揽了省会各大银行的现金押送业务，每天早晨、傍晚，到各家银行运送银金的人员就是押运分公司的保安。这些保安都经过专业的训练，驾车技术、射击技术都非常棒。根据国家规定，这些保安押送现金时都持有枪支，全副武装开展工作。

　　同时，该押运分公司还有许多其他业务，尚没有被外界所熟悉。比如，他们可以为个人、企事业单位押送巨额现金，一些企业、个人如果需要转移巨额现金，可拨打他们的服务电话，服务人员会在很短的时间内安排保安，与客户签订合同，开展押送服务。同时，保安将为客户保密。

　　此外，该押运公司可以为个人、企事业单位押送珠宝、金银首饰、枪支、易燃易爆品等。不过，客户如果申请此类服务，其物品必须有合法身份，如果涉嫌违法犯罪，押运公司将拒绝服务。