搞工业，要让农民得实惠_新闻中心

搞工业，要让农民得实惠

http://www.sina.com.cn 2006年12月08日01:53 人民网-华东新闻

农民享受“公费医疗” 　　社区卫生室里，54岁的社区居民郑大伯正在让医生量血压。他平时血压偏高，每半个月就会来一趟。“很方便，溜达溜达就过来了”。　　量完血压，郑大伯拿着药方，来到药房抓药。医生核了一下，20多元钱的药费，他自己只要付9．7元。“这里的居民每年只交50元钱，生了小毛小病，个人自己付30％的药费就行了。万一得了大病，还能按比例报销医疗费呢！”药房朱医生介绍。“比公费医疗还好。” 郑大伯领了药边走边说。　　这是记者近日在江苏无锡新区旺庄街道春潮社区看到的一个场景。　　很难想像，这个全省闻名的社区，早几年前还是一片农田；这些拿着合作医疗病历卡的居民，原来都是种地好手。　　春潮社区是无锡新区成立最早、也是目前江苏规模最大的农民小区，更是无锡新区开发建设的缩影。　　日资高地、韩资板块……最近几年，一顶顶桂冠落到了这片孕育了中华吴文化的土地上，昔日的“鱼米之乡”如今成为开发热土。据统计，无锡新区实际利用日资的总量占到全省的1３，目前累计达到５５亿美元；而一期投资就达到２０亿美元的韩资项目“海力士”的落户，更是让人惊异，这个项目全部建成，总的投资规模将达到１００亿美元。　　让人叹服的不仅仅是工业化推进的速度。这些年来，无锡新区探索出一条和谐发展的道路，让农民切实享受到工业化和城市化带来的发展成果，让广大离土农民安居乐业。　　“搞工业，一定要让农民得实惠！” 无锡新区党工委书记周谦言简意赅。他说，引进外资、发展经济，不是为了几个漂亮的数字，关键是要体现在富民上。这样，经济发展才能促进社会和谐。　　旺庄街道的发展变化，生动体现了无锡新区的“和谐之道”。　　这些年来，旺庄街道共被征用土地约４万亩，５万多农民全部实现“农转非”。街道以建立社会保障体系为重点，利用土地补偿金、安置费及政府财政补贴等，为被征地农民缴纳养老保险和医疗保险，以土地换社保，让被征地农民在转变成市民的同时，得到长期的基本生活保障。　　２００３年以来，旺庄街道全面推行被征地农民合作医疗、新区大病住院医疗保险和大病救助三轨并行的街道医疗保障制度。２００５年，街道、村（居委）以及企业单位共投入８００余万元，全街道约有２．５万余名被征地农民得益，全街道居民在１６个社区医疗网点共享受免交药费近６００万元，在街道级以上医院就诊居民共核报药费１４０万余元，切实减轻了广大群众的医疗负担，“因病致贫、因病返贫”的农民明显减少。今年初，街道又进一步调整和放宽新区大病医保、街道合作医疗筹资标准，参保农民获得了更多的实惠和利益。　　每户至少一人就业　　晌午时分，下了几天的雨渐渐停了，６４岁的龚茂德来到小区散步。“以前这样的天气要穿雨靴出门，现在，无论晴雨，穿双皮鞋到处跑。”他指着脚上的皮鞋笑着说。　　龚茂德家原来有３亩多地，还种了一些桑田。２００２年５月，因为工业开发，他所在的高田村整体搬迁到了现在的农民小区。他们家原来住３００多平方米的平房，拆迁后得到两套１２０平方米的公寓。一套变两套，自己只花了２．５万元。现在，小儿子夫妇带着孩子住一套，他们老两口带着另一个孙子住一套。“这样的居住结构更合理了。” 龚茂德说。　　生活来源也不成问题。对于男满６０周岁、女满５０周岁的被征地农民，街道统一办理了保养手续，每人每月享受生活保养金２８０元。小儿子夫妇俩的工作也有了着落，分别被安排进两家外资企业上班，每月都能有一两千元的收入。　　“现在，白天买菜做饭、接送小孩、读书看报，晚上和大家一起跳跳舞、打打腰鼓。” 龚茂德的城市生活恬适而知足。　　村庄变成了社区，农民住进了公寓。不再种地了，钱从哪里来？这是农村工业化必须面临的问题。旺庄街道依托新区、园区中外企业，出台“农转非”人员就业优惠办法，以“全街道家家户户至少有一人务工务商就业”为目标，街居联动，加强联系推荐力度，拓宽就业门路。２００５年，全街道共推荐劳动力５００７人次，被企业单位录用２２２１人，其中属“４０４５”范围的人员有６１３名。　　同时，旺庄借助街道人力资源代理有限公司，规范用工制度，加强劳动力管理，建立起市场化安置机制。该公司仅去年就推荐被征地农民２２００余名上岗，为被征地农民短期打工增收探索出一条新路。　　近年来，旺庄街道先后制订了《关于促进征地“农转非”无业劳动力就业的优惠办法》和《关于对征地“农转非”失业对象参保给予补贴的通知》等政策措施，对录用“农转非”无业劳动力的本街道企业，只要符合一定条件，街道办事处将按每人每月２００元标准补贴给用工单位。同时，鼓励失业职工参加市自由职业社会养老保险，政府按自由职业参保缴费标准补贴５０％，补足缴费年限，从根本上解决失业职工的老有所养问题。　　失地农民上班领工资，他们的孩子上学也不愁。自２００４年起，旺庄街道财政全额出资设立“政府助学金”，使街道所辖的本地籍中小学生享受“义务教育免交金”待遇，并对当年考入大学的新生颁发一次性奖励金：当年应届高中毕业生考入本科、大专的新生，每人分别一次性奖励５０００元和３０００元。　　另外，对各级民政部门核定的享受最低生活保障线的家庭学生，旺庄街道还给予“寒窗资助金”：大学在校学生从被录取的第二年起，每学年可得到３０００元的资助，高中在校生每学年１０００元。２００５年，街道共为近４０００名中小学学生承担学杂费９０余万元；２００４年和２００５年，共给４００多名本街道籍的大专院校学生发放近１００万元奖励金。 □本报记者汪晓东