个税不搞“一刀切”更能体现公正

　　12月7日《现代快报》报道，北京市地税局局长王纪平6日透露，未来征收个人所得税将考虑纳税人的家庭整体收入，做到实质公平。个人财产遭受严重损失，满足相关条件的，税务部门也将退还税款。

　　“征收个人所得税将考虑纳税人的家庭整体收入”，这值得期待。事实上，根据纳税人家庭的具体情况进行个税征收，是许多发达国家的通行做法。

　　比如美国，政府就没有对个人所得税设统一起征点，而是根据纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而有所区别。很多家庭的必要支出都可以在税前扣除，比如，合理数额的家庭生活费用支出、离婚或分居赡养费、教育费用、慈善捐助、住房贷款利息、个人职业发展费用等。这使得个人所得税制度设计体现了量能征税的人性化原则。

　　对比之下，我国的个人所得税征收政策虽然便于税务部门开展工作和日常管理，但是，“一刀切”式的征税方式，不能充分体现实质公正。

　　笔者以为，任何一级政府部门出台的事关公众的政策和措施，都牵涉到公众的认同问题。就征收个税而言，纳税人对这一政策的认同，是按时、主动纳税的前提，这不但要求税务部门和纳税人平等“对话”，还要求相关政策能够更加人性化。

　　据了解，高收入者是美国个人所得税纳税的主体。每年，年收入在10万美元以上的群体所缴纳的税款占美国个人税收总额的60％以上，是该国税收最重要的来源。为什么美国的个税能够顺畅地征收？在一定程度上，是因为纳税政策更合理，使纳税人充分感受到遵守规则的好处。

　　由于我国征收个人所得税的相关政策及措施起步较晚，要达到发达国家的水平还需要一个过程。但是，如何使税务政策最大限度地体现社会公平和人本意识，是需要有关部门积极思考的。