常州出台首个志愿服务管理办法

　　本报讯（记者 杨黎 通讯员 钱颖旦）记者昨日从常州市团市委获悉，《常州市志愿服务管理办法》（以下简称《办法》）经市政府第54次常务会议审议后正式颁布。《办法》是该市关于志愿服务的第一个政府规范性文件，该市也成为继南京之后第二个专门出台此项政策的省辖市。据悉，《办法》的出台为常州市志愿者工作的深入发展提供了政策支持和法制保障，标志着该市志愿服务工作正逐步走上规范化和法制化的道路。

　　据了解，常州市1994年启动开展青年志愿者行动，1997年年底成立青年志愿者协会，2005年3月5日组建常州市志愿者总会，至此形成了以市志愿者总会为领导机构，31个志愿者协会、分会、服务总队为分支机构，下辖各级志愿服务组织1551个的组织体系。随着常州市志愿者队伍的不断壮大、志愿服务项目的深入拓展以及志愿服务组织网络的日趋完善，如何依法对志愿服务工作进行规范管理，保证志愿服务工作的深入开展，成为社会各界关注的热点问题，也是急需解决的问题。

　　《办法》共七章三十四条，涵盖志愿服务工作机构、志愿服务组织管理、志愿者的权利和义务、志愿服务对象、对志愿服务的支持等方面。明确了对志愿服务活动的组织领导，界定了志愿服务范围，明确了志愿者组织和志愿服务活动的经费来源，明确了各级政府为志愿服务活动提供政策支持，明确了志愿服务活动中的有关法律责任，还对志愿服务的社会定位、服务内容、服务形式等进行了规范。

　　《办法》规定，该市各类志愿者组织应当依据《社会团体登记管理条例》，在同级民政部门依法登记，其设立、变更和注销应当依照有关规定办理。目前，该市志愿服务组织是指常州市志愿者总会及志愿者协会、分会、服务总队，以及在授权机构备案登记的志愿服务团体。总会由常州市精神文明建设指导委员会领导，秘书处设在共青团常州市委员会，负责全市志愿服务活动的组织、协调工作，总会直属志愿服务团体负责组织、指导、协调本组织内的志愿服务活动。

　　《办法》规定，本市各级机关、企事业单位、社会团体、其他组织和个人要提倡和支持志愿服务活动；各级政府要将志愿服务纳入社会发展规划，为志愿服务活动提供必要的保障；学校、家庭和社会要将培养青少年志愿服务意识纳入公民道德教育的范围，鼓励支持青少年参加力所能及的志愿服务活动，推广成人预备期志愿服务制度，提倡16周岁至18周岁的青少年进行累计100小时的志愿服务。

　　《办法》规定，各级政府应当对表现突出的志愿者、志愿服务组织及支持、帮助志愿服务有突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，并鼓励用人单位招收工作人员或学校招生时，同等条件下优先录用、录取优秀志愿者。但对于在志愿服务过程中因故意或重大过失造成损失的，也要在明确责任后区别不同情况处理。如由志愿者造成的，则志愿服务组织依法承担民事责任，但可以向有故意或重大过失的志愿者行使追偿权；志愿服务组织因自身过错造成损失的，依法承担法律责任；志愿服务对象因故意或重大过失造成损害的，依法承担法律责任。