留住外来工 住房是关键

　　文/图 记者韩治华、潘勤毅 实习生廖娅

　　莞双优势效应明显减弱

　　刘志庚在会上指出，“经济社会双转型高层战略研讨会”，是东莞站在新一轮大发展的重要关节点上召开的。回顾东莞20多年来的历史，东莞经济社会发展的动力主要源自“双优势效应”，即同时具备国内格局当中的先发优势和世界格局中的后发优势。但是，进入新世纪以来，东莞发展中的“双优势效应”明显减弱。从国内来看，随着对外开放向全方位、宽领域、纵深化发展，许多地区在承接国际大气候和新兴产业方面走在了东莞前面，体制创新和技术创新步伐更快，城市化的水平更高，东莞的先发优势不再明显。从国际来看，东莞的土地、劳动力、能源等方面的供给出现了瓶颈，成本也不断上升，同时一般制造业尚未走出模仿学习阶段，而先进制造业的基础又很薄弱，难以承接高层次的国际产业分工，后发优势也今非昔比。

　　东莞市委、市政府提出了推进“经济社会双转型”的思路和要求。经济转型的总体方向，是要从过去的资源主导型经济转向创新主导型经济。社会转型的总体方向，就是要加快推进初级城市化社会转向高级城市化社会。

　　石秀印（中国社会科学院国情调查与研究中心副主任、社会学研究所研究员）

　　发展“蓝领”俱乐部

　　石秀印在接受记者采访时表示，东莞发展技术密集型的产业升级，各种技术人员需要不断地增加知识储备，这些人员需要良好的交流空间，也就是我们所说的“圈子”。如何使技术人员能相对集中的交流，石秀印认为需要给各个行业和层次的技术人员提供一个“蓝领俱乐部”。

　　在这方面深圳有比较完善的管理机制，为各种人群的集结专门成立了民间组织管理局。而东莞目前建立一个协会组织则需要一个挂靠部门，这样设立民间团体组织难度较大。同样在建立俱乐部的同时应当在东莞建立一种对技术工人尊重的价值观念体系，使得技术工人在东莞有更多的社会荣誉感和社会认同感。

　　建立“同意”机制

　　东莞要实现进一步发展必须在农民工的待遇方面进行改善。石秀印认为，随着东莞产业升级，东莞的产业工人结构有待进一步的调整，高级蓝领（技术工人）的比率将会逐渐在农民工总体中凸现出来，而这一部分也正是未来东莞市政府将要努力争取的劳动力人群之一。“对技术人员的管理应该在一种愉快的环境下生产，构建一种劳资双方的‘同意’机制。”他认为，“同意”机制是说老板在进行决策时应征求不同利益群体的意见，并与他们达成一致。

　　住房问题最为突出

　　“解决劳工荒、留住外来务工人员最突出的问题是住房问题。”石秀印说，东莞市政府应在怎样使外来工与本地人融合方面有新的突破。目前，东莞市部分工厂开始设立的外来工“夫妻房”、廉价的公寓式出租屋就是有益的探索。这部分员工在莞工作的时间长度，和对东莞的依恋程度应当高于工厂集体宿舍的员工，因他们在这里组建了家庭。

　　李江帆（中山大学中国第三产业研究中心教授，东莞市首届特约研究员）

　　仓储服务业

　　是东莞软肋

　　生产服务的发展，为制造业服务，东莞的竞争主要表现在对资源的竞争，所以必须发展生产服务业，东莞的商务、服务业的发展速度非常快，在全省位居二、三名，但是作为会展业，尤其是跟制造业相关的会展业发展配套设施却相对落伍，运输、仓储业东莞在全省范围内排名末位。

　　梁桂全（广东省社科院院长、研究员，东莞市首届特约研究员）

　　中西部是东莞

　　发展的二三级梯队

　　梁桂全认为，东莞用20多年的时间完成了从农业社会向工业社会的转换，其根本特征是双寄生经济，虽然东莞在国内循环正在启动，如果不主动产业升级会很快被边缘化。而要保持东莞在国际、国内两个大循环中的主动地位，东莞必须大力提升本土人口的技术，提升东莞产业在国际、国内产业中的主动性，提升在国际、国内产业的主导地位。

　　在未来20年，东莞应当对中西部地区提供强大的技术支持。这是东莞今后发展的二三级梯队，前20年部分企业追逐接单能力，那么之后的一段时间企业应当力求注意下单能力的形成，依靠自己形成东莞的国际商业网。这是完成东莞经济转换的重要举措。从对部分镇街的实地调研来看，东莞厚街、虎门正在朝这个方面转向。特别值得强调的是，加快提升本土经济的发展，重点在于本土经济的国际竞争力，这将是东莞未来的战略要害。

　　倪鹏飞（中国社会科学院财贸所研究员，博士，东莞市首届特约研究员）

　　加强对经济、社会事务管理

　　“地方政府的权力很大，但是怎么做却是摸着石头过河。”倪鹏飞指出，尤其在承载社会事务的管理方面，东莞比许多内地政府的管理大10倍还多。政府应当加强经济事务和社会事务的管理。