打造湖南增长极

　　本报评论员

　　一

　　千里湘江，在汇入洞庭长江之前，一个不经意的拐弯衍生出三个城市：长沙、株洲、湘潭。

　　从上世纪50年代的“毛泽东城”遐想，到今天着力推进的“长株潭经济一体化”、“3＋5”城市群建设，长株潭发展凝聚着湖南人民几十年的探索与实践，承载着6700万三湘儿女的荣光与梦想。

　　长株潭，一颗闪亮的新星冉冉升起在中华大地。它与武汉城市圈、中原城市群、皖江城市带一起，提到了“中部崛起”国家战略的高度，进入全面发力与起跳的新阶段。2005年，长沙、株洲、湘潭三市经济总量，第一次超过中部最大的城市武汉。长株潭一举成为中国中部地区最具爆发力的城市群。

　　站在新的历史起点上，长株潭发展翻开了新的一页。省第九次党代会高瞻远瞩，把推动长株潭经济一体化取得实质性进展作为开启富民强省新征程的重要举措，力求打造在全国较具影响力和竞争力的现代城市群，加快湖南由农业大省向经济强省转变。未来的长株潭，我们更有信心，更加期待。

　　二

　　长株潭，走向一块，是其自然区位优势所决定，也是现代经济发展、湖南加快富民强省的必然选择。

　　长沙、株洲、湘潭三座城市，鼎足而立，彼此相距仅咫尺之遥。地缘相近，人缘相亲，经济相联，一同沐浴着沧桑岁月的风霜，一同眷恋着千古流淌的湘江。历史的、文化的、自然的、经济的因素，牵手相伴是这里人们渴盼已久的梦。

　　我国的改革开放，起始于沿海，继之以沿江。长三角、珠三角、京津唐等城市群在江风海浪的推动下横空出世，傲然崛起，在日新月异的神州大地让人们眼前一亮，也让置身内陆的湖南人的视野豁然开朗。

　　现代经济，实质上是城市经济；当今世界，惟有发达的中心城市和城市群才能引领区域经济参与国际竞争和分工。据实而言，不但湖南暂无重量级的中心城市，就是在武汉与广州1200多公里的距离之间也没有一座超大城市。然而，在平面上呈“品”字摆布，空间上相互交叠的长株潭三市，却给人们以“大都市”的梦想和构建现代城市群的现实可能。世界银行专家认为，“长株潭区位优势和经济格局，在世界上是独特的，发展前景令人鼓舞”。

　　长株潭这个稀缺的城市群资源，令我们惊喜难捺，振奋不已。

　　三

　　素有“金三角”之称的长株潭，在湖南发展战略中地位举足轻重。长株潭有着打造湖南增长极的基础条件，湖南发展城市群舍此别无他途。

　　“不得长沙，无以成席卷之势。”南宋一位学者这样描述这里地理位置之重要。而早在公元前221年，秦始皇就设置了长沙郡。一代伟人毛泽东的故乡湘潭，伴随共和国成长的工业新城株洲，与历史文化名城长沙，犹如湘江之畔三颗璀璨的明珠，在历史的长河中交相辉映。

　　长株潭已是湖南无可争议的经济增长极。三市以全省一点三成的土地面积、近两成的人口，实现了占全省四成左右的GDP和财政收入。“十五”三市GDP平均增速高于全省2．8个百分点，人均GDP是全省的1．83倍。三市城市化率达48％，高出全省平均水平11个百分点。长株潭以其雄厚实力，高昂起三湘的“龙头”，巨大的辐射与带动力正向着三湘四水扩展。

　　这方热土，人杰地灵，流金淌银。这里聚集了全省90％的科研人员、80％的科研成果。世界500强，入湘38家，32家扎营于此。三湘之地，谁与争锋？可以说，长株潭是目前我省发展水平最高、投资效益最好的地区。长株潭城市群，完全有条件发展得更好、更快，领航湖南向着“富民强省”迈进。

　　四

　　长株潭的崛起，面临着千载难逢的历史机遇，也面临着史无前例的严峻挑战。

　　放眼神州大地，全国区域竞相发展，中部崛起大潮浩荡。广阔的中部，群雄并起，烽烟连天。武汉城市圈争当中部崛起支点，中原城市群欲作中部发展北引擎。安徽东向谋势，江西对接“长珠闽”，山西靠拢“环渤海”，纷纷出招聚力筑城。

　　湖南怎么办？在机遇与挑战中，我们清醒地认识到，湖南虽然没有像武汉、广州那样大的中心城市，但我们却坐拥长株潭这个稀缺的城市群资源；湖南虽是沿海的内地，却也是内地的前沿，有中西部“桥头堡”之称，可以更加便利地承接珠三角、长三角的辐射和产业转移。长株潭，这个承载着湖南人民太多希望的城市群，在融入泛珠三角、全国经济和世界经济浪潮中迎来了发展新的曙光。

　　“天时、地利、人和”，长株潭加快发展蓄势待发。我们要增强紧迫感、责任感和使命感，抓住机遇而不是放弃机遇，迎接挑战而不是观望等待。通过我们不懈探索、奋发努力，改变湖南内陆省份没有规模大、实力强的重量级城市群，改变“小马拉大车”的经济格局，一个崭新的长株潭城市群定会出现在世人面前。

　　五

　　从概念中走出来，取得实质性进展，这是推进长株潭经济一体化、加快现代城市群建设的现实要求。

　　湖南区域经济发展，我们曾经实施过“放开南北两口”、建设“五区一廊”、突出“一点一线”、推动湘西地区开发、推进长株潭经济一体化战略。在这些战略的提出与实施中，我们的认识越来越清晰，思路越来越明确。

　　长株潭经济一体化战略，萌生于上世纪80年代，历经近二十年的理论准备，1998年启开大幕，进入规划实施、全面推进阶段。目标已经明确，方向已经确定，现在的问题是，要变“坐而论”为“起而行”。要研究如何实实在在地推进一体化问题，将其作为一个具体的举措来抓，而不仅仅是当作一个口号来提，使长株潭发展取得实效。

　　长株潭城市群区域规划、长株潭经济一体化“十一五”规划、湘江生态经济带开发建设总体规划，一幅幅美好的蓝图有待我们去变成现实。我们要重点解决推进力度不大、效果不明显的问题，从区域布局、基础设施、产业发展、城市建设、市场体系、社会发展等方面推进一体化，加快实现长株潭地区交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治。让长株潭在我们扎实有力地推进中开创新局，展开气象万千的新画卷。

　　六

　　未来长株潭，是一个什么样子？人们十分关注。每个人都有自己心中的“长株潭”。但不论如何，它应该是经济一体、实力强大、优势互补、生态优美、共同繁荣的一个现代化城市群。

　　近几年来，长株潭有了较大发展，但一体化与人们的期望尚有差距。长株潭综合实力不够强的现实，又与人们思进求快的强烈愿望形成鲜明反差。人们对一体化理解不尽相同。有的把一体化理解成“摊大饼”式三市城市连成一片，也有的则把经济一体化等同于行政一体化。

　　世界城市群的发展，为我们提供了借鉴；珠三角、长三角、京津唐城市群的崛起，更为我们积累了丰富的经验。我们要用宽广的眼光和前瞻的思维，实施“政府规划、市场推动”，加快长株潭的建设与发展。无论是经济一体化，或是城市群建设，并非是简单的城区扩展、街道连接、城市基础设施共享，而是要达到长株潭三市在经济上融为一体，形成分工合理、产业结构优化、资源互补、产生合力的具有区域竞争力的经济“龙头”，从而带动湖南经济又好又快前行。

　　七

　　现代化的城市离不开产业的支撑，高度发达的产业是富民强省的关键。长株潭必须按照科学发展观的要求，科学规划，合理布局，走出一条产业集群化发展的路子。

　　长株潭是我省工业化水平最高的地区，精华产业大多分布于此。这里，传统产业有基础、支柱产业有优势、新兴产业有特色、高端产业有潜力，正处于工业化的加速期。然而，同样也面临产业趋同、结构升级的问题。我们要突出特色，深化分工，引导产业错位发展、集群发展、一体发展，把已有优势扩大为新优势，把潜在优势转化为现实优势，提升长株潭经济核心竞争力。

　　产业发展一体化，这是长株潭的优势，亦是全省的希望。

　　用新型工业化作为第一推动力，发展在全国相比有竞争力的产业，在新的起点上壮大已有的支柱产业，立足生产性服务业的支撑与推动，把长株潭建成重要的现代装备制造及高新技术产业基地、现代物流基地。

　　八

　　湘江，湖南人民的母亲河。这条美丽的河流，将长株潭三座城市紧紧相连。

　　长株潭的特色是生态之美。有山有水，有洲有城，风景这边独好。一些人狭隘地理解长株潭融城，对三市中心留下的绿色生态十分不解，认为一体化就是要把城市连成一片。可曾想过，城市中心那片绿色是多么宝贵，那是城市的“肺”，那是城市的美，那是城市的魂。

　　良好的生态环境，是人民生活质量、幸福指数的重要标志，是社会和谐的重要体现，这也是长株潭城市群建设追求的目标。我们要认真落实科学发展观，树立以人为本、惠及市民的发展理念和指导思想，在城市的规划、设计、管理和建设中更加体现人性化，更加重视保护环境，更加重视生态之美。

　　一江三市，生生相息，绵延不绝。生态经济风光带需要一起来建设，湘江水污染需要一同来治理。我们欣喜地看到，新的一体化“五同”中，就鲜明地提出“生态同建”、“环境同治”。当一条清澈的湘江河、一个优美的生态城市群出现之时，长株潭才有能力、才有可能成为“中国最宜居的城市”。

　　九

　　1＋1＋1＞3，在长株潭的实践中得到了印证。省委、省政府高层，作出了更为大胆的决策：加快建设“3＋5”城市群。

　　长株潭城市群，过去只包括长株潭三市。现在提出的“3＋5”城市群，即以长株潭为中心、以1个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5个城市在内的城市群。

　　经济学家弗郞素瓦•佩鲁“增长极理论”认为，区域经济的发展，需要能充当增长极的城市群。我们对增长极的认识，也是一步步深化的。在区域经济发展中，开始只想做大长沙“一点”，后来又扩大到长株潭，现在的“3＋5”范围更大。着眼于湖南的发展，着眼于湖南的未来，“3＋5”才能担当增长极的重任。从中部其他城市群的走势看，也正在向“1＋N”的方式发展。在成员数量上，中原城市群和武汉城市圈都是9个，皖江城市带是8个。湖南的经济增长极，倘若只满足于长株潭，这个“核”就难以做大，在全国的地位和竞争力必将受到影响。

　　以长株潭为中心的“3＋5”城市群，处于湖南最具活力的经济走廊，好似一串亮闪闪的五彩珍珠。远眺长株潭，这片历史悠久、文化底蕴深厚、充满生机活力的热土，一定会展示出辉煌灿烂的前景，引领湖南走在中部崛起的前列。