评论：政府把钱用在哪儿?(黄东成)

　　最近，审计开始指向“把纳税人的血汗钱用在那儿”的深层次质询，深得百姓拥护。

　　据新华社《现代快报》对江苏省人大、政协两会会前调查，当前老百姓最最关注的热点：“政府把钱用在哪儿？”问题提得实在。国家正打造廉政高效的服务政府、管理政府、和谐政府，老百姓有权利对政府的公仆们问一声：“政府将钱用在哪儿？”

　　政府的钱是纳税人的钱，人民将血汗钱交给人民信得过的政府管理，这个十分简单的常识性问题，却不是所有政府工作人员都懂得的，或是口头上懂得行动中实在并未懂得。我就曾看到过一工商执法人员对个体商家一副凶狠的样子，“我吃着政府的饭，就要为政府办事，专门管好你们这些人！”一个管字，突显居高临下的身份，那里有一点仆人对主人的口吻，分明是过去专案人员对专政对象的口气，位置完全颠倒过来了。而个体商家也根本没有想到过可以理直气壮地对对方说，“不，你是吃我们纳税人的饭，我有权力叫你替我办事。”

　　归根结底，是官本位、权本位体制的惯性将人性扭曲，形成了许多人在现实社会中的角色错位。从“主人”到“公仆”的角色转换，绝非一朝一夕说改变就能改变的。

　　某些公务员用自己的钱一个掰两半用，用人民的钱却是大手大脚无忌挥霍。他们的口头禅：“反正是老共的钱，不用白不用，用了也白用，白用谁不用。”与他们天天找各种借口大吃大喝时说的“不吃白不吃，吃了也白吃，白吃谁不吃”同出一辙。而且还编成民谣：“一天不喝党的酒，不知路线怎么走；一天不吃党的饭，不知工作怎么干；一天不用党的钱，不知发票怎么填；一天不抽党的烟，不知名字怎么签。”一些贫困地区的乡村干部，竟也坐着宝马车。他们有个理论，只要不装进腰包，再怎么用钱都不犯法。居然忘了毛主席说过贪污和浪费是最大的犯罪。共产党的钱都是来自人民。这些人心目中依然“你是民我是主”的特权观念，根本没有半点人民是主人的影子。竟至更有胆大妄为者，将党和国家代表全国人民拨给灾区人民的5900多万救灾款截留，用来建造专供他们享用的豪华办公大楼，发到灾民手里不到百分之一的50万，把全国人民对灾区同胞的援助和手足情的爱心置之一旁，完全不顾灾区人民的死活，这些人的冷酷无情，怎能不激起全国人民的公愤。

　　人民委托政府替他们花钱，当然希望“想人民所想、急人民所急”，把钱花在为人民谋福利的事业上。但事实上，怎么花钱，花在什么地方，人民无法知晓更无法决定。许多情况下，这钱，成了某些政府官员口袋里随意进出的私家库房，想怎么用，就怎么用，有人借人民的名义大搞劳民伤财却关系到自己升迁的政绩工程、形象工程、面子工程，为自己树碑立传，甚而至于用人民的钱（也即公款）跑官、买官，却对人民急需解决的上学难、看病难问题视若无睹，人民对这些人怎么能放心。据有关媒体报导，单公款大吃大喝一项，一年就耗去3000个亿，完全够解决农村免费义务教育了；又公车的耗费，一年也要3000个亿，可以很好地解决老大难的看病问题了。因此，对怎么用钱，将钱用在那儿，人民有权要求制订出具有法律效力的规章制度，进行严格控制监督，以避免人民的钱落进个人口袋，用人民的钱大造政绩工程以及利用特权肆意挥霍浪费，以遏制屡禁不止的贪污腐败。

　　一些法制国家的办法很可供我们参考。比如根据国民经济计划，上年便制定出国会通过的详尽预算，政府只能严格按预算花钱，再大权力的官员也不得随心所欲追加用项。不是有这样一件真实的事情吗：我们的一个市长，与美国某城市的市长约定互访，但美国的市长为难地表示，他们的预算里没有这项开支，我们的市长一口允承，所有开支全由我们支付。这就十分清楚了，如此明显的漏洞，全因我们的体制不健全，可见政治体制改革刻不容缓。

　　有鉴于此，人民这一问问得好，“政府把钱用在哪儿？”

　　甚至直接问一问政府官员：“你把老百姓的血汗钱用在哪儿了？”