筑牢半岛平安根基

　　落实科学发展观·构建和谐社会

　　本报记者 冉多文

　　近日，记者到山东省烟台市基层采访，听到老百姓说的最多的一句话就是，“如今时时能看见警察和治安巡逻队，俺心里多了一份安全感”。

　　工作“下移”到农村

　　农村实行税费改革后，曾经有一段时间，烟台市一些村委成员、治保主任和调解主任忙着自家的责任田，却无暇顾及村里的综治工作。综治干部在各村成了摆设，一些地方出现了防范无人抓、治安无人管的混乱情况。如何解决基层村镇综治工作“断档”问题？烟台市委政法委通过调研，在市委市政府的大力支持下，拨出专款在全市实施了“两个中心、两支队伍、一站一员”工程，即建立乡镇街道矛盾纠纷调处中心和治安防控中心，乡镇保安队和社区保安队，综治工作站和综治特派员。

　　12月4日，记者走进招远市阜山镇调解中心，碰巧中心工作人员正在处理一起家庭赡养纠纷：老人叫王华美，生有两女一子，均已成家。多年来，她与儿子生活在一起，两女儿未尽赡养义务。去年，王华美患病下肢瘫痪，此前儿子又因下井砸伤了腿，老人失去了生活保障。工作人员接访后，立即与律师和民政人员赶赴老人女儿家，经调解双方最终达成赡养协议：老人继续随儿子生活，两个女儿每年给母亲1000元赡养费和其他生活补贴，以保障老人安度晚年。老人感动地说：“遇到麻烦事找镇调解中心，俺们这些老人的权益不愁没保障。”

　　“强村带弱村，联防保平安”，这是龙口市“筑牢支点”的又一思路。记者在四农镇联管区值班室的墙上看到一张联防区治安员联络图，如有治安情况发生，一个电话，全区的治安员会马上集中。在采访途中，我们在该镇看到一支由6人组成的摩托车治安巡逻队正在周边村庄穿梭执勤，任务是治安防控和矛盾调处。这些农民治安员由镇政府每月发给500元补贴，队员开自家摩托车巡逻，按工作实效“一案一奖”。在烟台市，这种具有当地农村特色的基层“综治联管区”组织，已延伸到了基层综治的“神经末梢”各乡镇村。去年以来，该市95%的乡村没有发生过刑事案件。

　　警力“下沉”扎社区

　　在烟台市的一些社区，过去常有偷盗和滋事情况发生，去年初该市公安机关按照每个社区设立一处警务室，每1000户配备一名社区民警、10名社区保安队员的标准，大力推行社区警务战略。如今，该市城市社区都已设立了警务室，配置了社区民警和社区保安队及治安志愿者。同时，他们针对犯罪分子的作案特点，确定了重点巡逻路线，加大后半夜的巡逻密度。他们抽调上千名巡逻力量，按照白天三分之一，晚上三分之二的比例，采取警车巡逻、警用自行车走街串巷和徒步巡逻社区的巡访模式，预防和震慑了犯罪。

　　技防“网起”三防线

　　今年12月2日，一辆货车在烟台市蓬莱城东肇事逃逸，警方通过该路段电子监控录像迅速锁定肇事车辆，仅一小时就将肇事司机杜某抓获。

　　记者在蓬莱市公安指挥中心看到，该市各地重要目标、道路即时动态，在视频监控屏幕上一目了然。烟台市公安局政委韩良波说，针对当前高科技、智能性犯罪日益突出的问题，该市建设了以110指挥中心为龙头，以社会治安监控系统、旅馆业治安信息管理系统、GPS卫星定位系统等六大技防系统为主体的“科技兴安”工程，形成了城区防线、村镇防线、路上防线三道防线体系：在城区重要单位、要害部门和重点场所的治安电视监控覆盖面，安装了2449套交通治安监控系统和GPS卫星定位系统；在村镇开展了“进农村、进社区、进家庭”的三进活动，为各村安装监控报警系统；在全市所有城区居民社区出入口、主要街道、城乡干线等，先后安装了智能快速监控摄像机，初步形成了以辖区主干道为轴线、重要路口为重心的全方位、多层次的交通治安防控网络。

　　扎扎实实的开展综治工作，为美丽的烟台更增加了一分平安、祥和。今年1至11月，全市刑事案件发案率同比下降17.83%，治安案件下降18.37%，92%的城区基层单位未发生刑事案件。最近的一项民意调查显示，今年以来，群众对烟台社会治安的满意率达到96%。