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本报讯在第21个国际志愿者日到来之际，《常州市志愿服务管理办法》经市政府第54次常务会议审议后正式颁布。《办法》是我市关于志愿服务的第一个政府规范性文件，也是我省继南京之后第二个专门出台此项政策的省辖市。[志愿者队伍现状]我市1994年开展青年志愿者行动，1997年年底成立青年志愿者协会，2005年3月5日组建常州市志愿者总会，形成了以市志愿者总会为领导机构，31个志愿者协会、分会、服务总队为分支机构，下辖各级志愿服务组织1551个的组织体系，有党员志愿者、社区志愿者、巾帼志愿者、老年志愿者、民兵 志愿者等8万多人。[志愿服务内容多]志愿服务主要包括帮残助弱、扶贫济困、支教助学、环境资源保护、抢险救灾、救死扶伤、治安防范、法律援助、社区服务和大型社会活动的服务等，主要对象是有特殊困难需要帮助的社会成员和社会公益活动。[经费纳入财政预算]各级政府将志愿服务纳入社会发展规划，为志愿服务活动提供必要的保障，工作经费纳入同级财政年度预算，并鼓励自然人、法人和其他组织对志愿服务组织和志愿服务活动进行捐赠、资助。志愿服务经费的使用和管理接受政府有关部门、捐赠人、资助人和志愿者的监督。志愿服务经费的使用有约定的，应当按照约定的方式使用。侵占、挪用或者截留志愿服务经费的，依法追究法律责任。鼓励支持青少年参加力所能及的志愿服务活动，推广成人预备期志愿服务制度，提倡16周岁至18周岁的青少年进行累计100小时的志愿服务。[志愿者组织不可随意成立]《办法》规定各类志愿者组织应当依据《社会团体登记管理条例》，在同级民政部门依法登记，其设立、变更和注销应当依照有关规定办理。总会由常州市精神文明建设指导委员会领导，秘书处设在共青团常州市委，负责全市志愿服务活动的组织、协调工作，总会直属志愿服务团体负责组织、指导、协调本组织内的志愿服务活动。[志愿者服务可奖惩]《办法》规定各级政府应当对表现突出的志愿者、志愿服务组织及支持、帮助志愿服务有突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，并鼓励用人单位招收工作人员或学校招生时，同等条件下优先录用、录取优秀志愿者。如由志愿者造成重大过失的，则志愿服务组织依法承担民事责任，但可以向有故意或重大过失的志愿者行使追偿权；志愿服务组织因自身过错造成损失的，依法承担法律责任；志愿服务对象因故意或重大过失造成损害的，依法承担法律责任。（龚青轩顾生庚）
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