认识不到位矿难频发源于基层干部有抵触情绪

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　　思想认识不到位，基层干部有抵触情绪

　　督查中发现，一些地方和单位对关闭非法小煤矿认识不够，决心不大、工作不力。一些基层干部思想有抵触，态度不积极，甚至弄虚作假，逃避关闭。云南省曲靖市将28个公告关闭的矿井，用所谓“置换”名义保留下来，该市不少实际关闭的矿井与公告关闭的矿井名称不符。今年11月25日，置换保留下来的富源县昌源煤矿，就发生了特别重大瓦斯爆炸事故。

　　一些地方和单位认为上边政策变的太快，一会儿说保留3万吨的，一会儿又关3万吨的，他们跟不上。有的市、县领导对中央的煤矿整顿关闭政策不理解，认为影响了当地经济；有的甚至对什么是非法矿井都不清楚。如贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县双龙煤矿不具备安全生产许可证，早该关闭，但仍在生产。在现场，督查组提出该矿应立即关闭。当地一个领导干部却说：“对此，我不理解，这个矿不应该关。”

　　一些地方政府和主管部门的人员，对煤矿整顿关闭工作消极应对。如贵州省毕节地区大方县政府分管领导和有关管理部门负责人，在督查组指出凤源煤矿存在非法生产问题时，总是找借口搪塞，甚至还替非法矿主开脱。有个驻矿监察员甚至成了小矿主的司机。

　　有了这样一些认识误区，各地关闭工作普遍不彻底。一是该关不关，第一阶段就应依法关闭的矿井目前仍在生产的，并非个别现象。二是关而不死，没有严格执行矿井关闭的五条标准。重庆开县一些关闭煤矿，矿井主要设备设施都未拆除，如井筒没有填实，电源、厂房、设备没有完全拆除，地貌没有完全恢复，有些密闭墙刚刚砌上，封条刚刚贴上，很明显是为了应付督查，留下复产隐患。

　　一些地方官员和矿主想尽办法，弄虚作假，逃避关闭

　　一些县、乡负责人和矿主想方设法让小煤矿逃避关闭。不少应该关闭的矿井至今还在等待整合，蒙混过关。如贵州省黔南州荔波县恒利煤矿和双龙煤矿六证不全，本属于第一阶段就应关闭的矿井，到目前还在非法生产。督查组在贵州所看到的所有关闭矿，除1个彻底关闭外，其他的无论是什么状况，全都在等待整合。

　　一些地方假借整合之名逃避关闭。有的把相距3—4公里的矿井也纳入整合范围，根本无法形成一套生产系统。黑龙江省鸡西市、牡丹江市将2005年已公告关闭的37处矿井列为整合对象，使其重新恢复。12月3日，湖南娄底涟源市安平镇观音煤矿发生瓦斯突发事故，12人遇难。这个3万吨的矿井本应关闭，但被当地列为整合矿保留下来。贵阳市花溪区顺利煤矿整合兴隆煤矿，毕节市的清塘煤矿被王官煤矿整合，这几个矿都不足3万吨，两两整合后却要变成9万吨。

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