零售业新规“落地”需时　违规促销仍屡见不鲜

　　一边是零售商大搞促销活动，打折、赠券、抽奖，一边是供应商不满零售商强压下来的“进场费”、“上架费”及打折负担，想方设法逃避履行零售商对消费者的承诺。

　　为规范零售行业各项促销行为，防止零售商“店大欺客”损害供货商利益，国家有关部门近期出台《零售商促销行为管理办法》和《零售商供应商公平交易管理办法》，并分别于10月15日和11月15日正式实施。记者近日走访深圳各大零售企业，并从相关供货商处了

　　零售促销

　　《零售商促销行为管理办法》的实施旨在规范零售商和供应商的交易行为，维护公平交易秩序，保障消费者的合法权益。

　　《办法》规定，零售商开展促销活动，应当在经营场所的显著位置明示促销内容，促销内容应当包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件等；对不参加促销活动的柜台或商品，应当明示，并不得宣称全场促销；明示例外商品、含有限制性条件、附加条件的促销规则时，其文字、图片应当醒目明确。此外，零售商不得虚构清仓、拆迁、停业、歇业、转行等事由开展促销活动等。如果商家出现违反相关规定的行为，消费者可向有关部门反映，以保证切身利益不受损害。

　　本地企业促销相对规范

　　该办法实施后不久，深圳零售业市场恰逢岁末清仓和换季促销的高峰期，全市大小商场、店铺纷纷打起促销战。但记者从各区消委会了解到，近期关于不实促销及价格欺诈的投诉并没有明显增多。

　　有业内人士分析认为，这一方面是因为消费者对新办法了解不多，另一方面也是因为深圳零售业发展较早，相对其他省市更为规范。深圳零售业发展一直较为超前，几年前就已经历了通过虚假促销、价格欺诈等不良手段获利的不成熟期，全国不少零售连锁企业都是深企，目前这些企业大多已由价格竞争转向品牌竞争，促销行为相对来说也更加规范，“先提价再打折”等行为在大的零售企业促销活动中已比较少见。

　　南山区消委会一位工作人员则表示，零售业相对来说卖场比较散、销售额大，需要大量人力、物力进行监管，短期内想要杜绝促销问题方面的投诉不太现实。同时，新办法中对违规行为的处罚金额仍然较低，“有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款”，这样的力度无法对跨越雷池的企业予以严厉打击，违规成本不高，违规行为自然也就屡禁不止。

　　违规促销行为仍未改善

　　消费者投诉未见明显上升，但新办法上明令禁止的违规行为却随处可见。

　　在深圳各大商场的橱窗上，巨幅海报上“全线4.8折”、“全线5.8折”的字样让人心动不已，走进卖场却发现不少专柜货品打折幅度都在6折以上，有的品牌店甚至不以海报、广告标语等形式作任何标识，直到消费者问起才表示“我们店不打折”。消费者疑惑之下细看海报，才发现“全线4.8折”右下角有一个小小的“起”字。而新办法明确规定：“对不参加促销活动的柜台或商品，应当明示，并不得宣称全场促销；明示例外商品、含有限制性条件、附加条件的促销规则时，其文字、图片应当醒目明确。”

　　在华强路贸业百货门前，挂出了醒目的“1000万抽奖”的横幅，但旁边未作任何详细说明，场内专柜上也只标明“接券抽奖”，未说明抽奖活动的具体内容。而新办法明确规定“零售商开展促销活动，应当在经营场所的显著位置明示促销内容，促销内容应当包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件等。”

　　同时，在几乎所有的卖场，“特价商品概不退换”几乎已经成为不可更改的铁律，尽管新办法明确规定“零售商不得以促销为由拒绝退换货或者为消费者退换货设置障碍。”

　　零供关系

　　《零售商供应商公平交易管理办法》旨在用法律手段规范零售商和供应商的交易行为，促进国内零售行业健康发展，维持社会稳定，保护广大消费者的合法权益。

　　近年来，国内零售行业发展迅速，但一些零售企业滥用销售终端的优势地位，“店大欺客”，在交易过程中屡屡损害供应商的合法权益。一些零售商拖欠供应商货款，久拖不还；有的则恶意占压供应商货款开设新企业或分支机构；个别甚至打着连锁经营的旗号，骗取银行贷款、供应商货款后，卷款潜逃或以经营不善为由关闭企业。新办法对零售商和供应商交易行为中可能出现的问题，都作了明确规定，还规定了对违反管理办法的处罚措施。

　　明年“上架劳务费”不降反升

　　新办法正式实施近一个月，对深圳零售商与供货商之间的矛盾关系改善是否有积极影响？深圳市供货商联合会秘书马峰告诉记者，到目前为止，不少供货商与零售商之间对于2007年采购计划的谈判已经完成，在已签定的合同上，零售商收取的各种变相的进场费不仅没有取消或下降，反而比今年更高，“只不过名字换成了‘上架劳务费’等新名词”。

　　有供货商也表示：“即使取消了进场费、店庆费的名目，各大卖场还是会有各种办法巧立名目收费，这已经成为卖场年利润的一个重要来源，他们肯定不会轻易放弃。”现在虽然有了新办法，但也需要供货商自行举报或投诉，一旦供货商与卖场撕破脸，而政府最后又没有彻底执行新规定，其后果可想而知。所以，现在谁也不敢轻易得罪零售商，只能继续按照以前的潜规则交纳各项费用。

　　马峰表示，新办法是国家政策，具体还需要地方政府进一步细化。但能否真正解决问题，关键是看能否切实得到执行，对违规者予以重罚，才能让其他人不敢轻易违规。

　　零供矛盾导致商场促销“变味”

　　有业内人士透露，其实目前各大卖场的优惠促销活动，很多并不是由商场掏钱，而是要求场内各大供货商提供优惠折扣。

　　一般来说，商场向外界作出全场促销的宣传，供货商却不愿意因为商场的决定贴上自己的利润，于是通过各种方法逃避商场对消费者的承诺，“本店不参与活动”、“只收券，不赠券”、“促销货品已售完”等方式都成为抗议零售商重压的手段。对此，商场无可奈何，消费者也只能忍气吞声。

　　他表示，只有改善零供关系，让零售商与供货商真正“互助合作”，零售行业才能更好地发展，消费者权益也才能真正得到保障。本报记者杜舜

　　图：

　　又到岁末促销高峰期，一些不符合新规的促销广告仍随处可见。何俊摄