大连国税：数字化纳税评估体系提高税收质量

　　人民网大连视窗12月7日电王金海、张墨达报道：今日从大连国税局获悉，到11月末，大连国税准期申报率和入库率分别达99.37%和99.65%；查补税款2亿元，评估查补税款2.1亿元，比去年同期翻了一番。“这是积极构建信息平台、全面推进纳税评估，实施现代化税收征管的结果。”大连市国家税务局局长丁永安兴奋地说。

　　12月5日，我们在国税局办公室，随手打开电脑登陆大连金贝网，进入“税收监控分

　　有了“税收监控分析层级管理系统”的支撑，大连国税局在全系统推行了运用数据信息比对分析的方法，对纳税人和扣缴义务人纳税评估情况的真实性、准确性作出定性、定量判断后，再对重点纳税人和扣缴义务人有针对性地实行进一步评估并采取征管和监管措施，从而把全系统管理人员从繁杂、大量的一对一征管工作中解放出来。

　　去年以来，大连国税局借鉴国内外在纳税评估方面先进的经验和作法，建立了《增值税（一般纳税人）纳税评估指标体系》、《所得税纳税评估指标体系》、《虚开支票恶性案件评估指标体系》、《出口征税核实系统体系》等四个主要体系。同时汇集系统内外专家，开发了纳税评估软件管理系统，涵盖户籍管理、数据采集、评估分析、综合查询、系统维护、待办事宜等六大功能，通过计算机技术对海量数据高速、准确地测算分析。以确定评估对象为例，该系统通过设置的综合指标和峰值，对管辖范围内的所有纳税人进行自动筛选，凡预警指标超过峰值标准的，以红灯显示，根据红灯数量的多少选择评估对象。对销售收入额度较大而税负率较低以及销售率、税负率变动幅度较大的纳税人，对连续三个月零申报的纳税人，对增值税专用发票“滞留票”数额较大的企业，对商贸企业按开票金额、月进项税额及四小票抵扣额设置特定口径，对长期亏损企业和微利企业等进行评估。

　　今年初，大连市金州区国税局针对辖区内某家电企业税负明显偏低、企业销售毛利率异常、存货周转率较低、期末存货数量较大等异常情况，于2月14日将这个企业列为重点评估对象，依托纳税评估系统，采取约谈和实地调查等手段开展纳税评估。到2月28日评估处理终结，该家电有限公司补缴增值税69342.38元、滞纳金1074.81元。

　　在“税收监管分析层级管理系统”、“纳税评估系统”等网络数字化体系的支持下，大连市国税系统税源管理质量、效率有了明显提高，征收税款和查补税款实现了双赢。特别是通过纳税评估。从年初到11月末，大连市国税局600多名税管人员共对7076户企业完成了评估，评估出税款2.1亿元。其中企业自行申报入库税款1.028亿元，调整税额1.0968亿元，滞纳金212万元，调增企业所得税应纳税所得额1.4874亿元。