评论：村医补贴应保证村民的参与权

　　从2006年起，广东省政府在全省范围内实施对村卫生站医生补贴政策。“村医补贴”这一为农民购买公共医疗服务的政策，体现了省委、省政府对农民健康的关切（见本报12月6日“心系群众关注民生”专栏报道）。在农村“看病难，看病贵”问题凸显的时候，必须体现政府的责任，政府也有责任做好这方面的医疗社会保障工作。

　　但是，有了好的政策，还要让政策的实惠切实落到群众身上，这就要求我们不放过

　　村医补贴政策目前在我省就遭遇了很多实际困难，只有解决这些困难，“村医补贴”才可能真正地符合农民的需要，体现农民的利益。

　　据《南方农村报》近日的调查报道，在我省一些农村，出现了因程序不合理而导致的村医补贴不到位的现象，比如有的直接由乡镇医院指定享受补贴的村医人选，有的由村里几个医生协议平分补贴款，更有甚者居然将补贴作为村委会的办公经费！

　　这其中的一个重大问题就是，在村医补贴的确定程序上，村民缺位了。倒不是他们不愿意参与这一程序，而是很多地方在确定村医补贴时，根本就没有考虑让村民参与，于是乎，不少村民连有村医补贴这回事都不知晓。村务公开也就成了一句空话。

　　那么，村民有没有权利知晓村医补贴的分配方案？显然，这是一个关系到村民看病问题的好政策，由于地域和医疗费用问题，村民一般会选择认可的村医进行治疗，把村医补贴发放到村民认可的村医头上，才可能保证村民的看病利益得到保障，才能促使被补贴的村医提高医疗服务水平和降低医疗服务收费。虽然村医补贴只是补贴村医，而不是直接补贴给农民，但目的是让农民受惠，农民就理应在其中发出关键性的声音。否则，强加的优惠最后可能不仅不会变成优惠，反而会使部分村民产生怀疑情绪，影响农村稳定。

　　虽然我们已经出台了《广东省农村卫生站医生补贴办法》，但是这一方案在执行细节上还有进一步改进的空间。比如在提交村医补贴对象时，是否应先在属地村进行公示，充分地让村民参与到补贴对象的确定过程中来，以消除村民的某些疑虑？又比如是否让村民代表具有对村医补贴人选的否决权和最终决定权？

　　村医补贴直接关系到村民的切身利益，村民对此必然有较大的关注度。如果因为一些细节问题没有处理好，造成村民的误解，好事就有可能变成坏事。一项公共政策的出台，如果公众没能得到参与，民意基础就成疑；同样，如果给予了公众某项权利，但是却因为一些程序上的不尽完美，而造成权利无法真正落实，就会造成社会问题。我们“心系群众”，最好的办法就是让群众知晓政策，让群众参与决策，让群众发挥主动性；我们“关注民生”，最大的民生就是民众的话语权，我们完全可以利用村医补贴政策改变过往的一些政策实施方式，切实让村民自主协商决定村医补贴方式。越是公开，越是能够赢得理解。（编辑：张音）