我的住房公积金该谁作主？

　　■九州视野

　　晏 扬

　　安徽省拟扩大住房公积金的使用范围，以充分发挥住房公积金的作用。据《安徽商报》报道，如果公积金缴存人支付房租超过家庭收入的一定比例，将允许其支取住房公积金

　　一直以来，住房公积金只能用于购房或住房大修，缴存人如果无房或不买房，公积金便只能躺在账户里睡大觉。由此带来的一个问题是，越是富有、越有能力购房的人，越能享受到住房公积金的好处；越是贫困、越买不起房的人，越是无法享受住房公积金之福利。住房公积金渐成“富人俱乐部”，“助富”而不“济贫”，这不仅对于低收入者不公平，也与住房公积金的制度设计初衷相违背。

　　从这个角度看，安徽省拟扩大住房公积金的使用范围，让更多低收入者有机会支取、使用住房公积金，无疑是有针对性的务实之举。试想，当一个低收入家庭连房子都租不起，连基本生活都难以维系，而其公积金账户里却有一笔钱躺在那里睡大觉，这是何等不近人情！当某个缴存人因病情得不到救治而生命垂危之时，躺在账户里的大笔公积金，对他来讲还有什么意义？如果住房公积金只能发挥让低收入者“望梅止渴”的效用，其公益和保障性质何从谈起？所以，扩大住房公积金的使用范围，让公积金真正发挥“济贫”功能，这是一种人性化的制度安排，是制度设计向弱势人群倾斜的一种有益尝试。

　　实际上，住房公积金作为一种强制性社会福利，本就具有社会保障的性质，理应将公积金制度与整个社会保障体系结合起来。在使用范围上，不应仅限于住房保障，而应该将之扩大到购房、治病、养老和子女教育等方面。在这方面，很多发达国家的做法可资借鉴，比如新加坡的中央公积金制度，就是集多种社会保障于一体的福利制度，住房公积金与其他社会保障之间具有共通性，老百姓不管是购房还是治病，不管养老还是子女教育，都可以支取和使用自己账户里的公积金。

　　应当明确的是，住房公积金属于缴存人所有，每个老百姓都是其账户里的公积金的主人，何时支取、如何使用这笔钱，应当更多地由缴存人自己作主。住房公积金的使用只要符合“济贫”的原则，只要不违背社会保障的性质，缴存人就应当拥有自主支配和使用的权利。资料显示，我国住房公积金使用率一直徘徊在50%～60%之间，有近2000亿元的公积金处于“休眠”状态——大量住房公积金的“休眠”，其实意味着其社会保障功能在很大程度上处于“休眠”状态。扩大住房公积金的使用范围，提高使用率，有利于提高其社会保障功能，让更多老百姓能真正享受到住房公积金之福利。

　　（作者系第二军医大学教师）