无锡新区"和谐之道":搞工业,要让农民得实惠(2)

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　　每户至少一人就业

　　晌午时分，下了几天的雨渐渐停了，64岁的龚茂德来到小区散步。“以前这样的天气要穿雨靴出门，现在，无论晴雨，穿双皮鞋到处跑。”他指着脚上的皮鞋笑着说。

　　龚茂德家原来有3亩多地，还种了一些桑田。2002年5月，因为工业开发，他所在的高田村整体搬迁到了现在的农民小区。他们家原来住300多平方米的平房，拆迁后得到两套120平方米的公寓。一套变两套，自己只花了2．5万元。现在，小儿子夫妇带着孩子住一套，他们老两口带着另一个孙子住一套。“这样的居住结构更合理了。”龚茂德说。

　　生活来源也不成问题。对于男满60周岁、女满50周岁的被征地农民，街道统一办理了保养手续，每人每月享受生活保养金280元。小儿子夫妇俩的工作也有了着落，分别被安排进两家外资企业上班，每月都能有一两千元的收入。

　　“现在，白天买菜做饭、接送小孩、读书看报，晚上和大家一起跳跳舞、打打腰鼓。”龚茂德的城市生活恬适而知足。

　　村庄变成了社区，农民住进了公寓。不再种地了，钱从哪里来？这是农村工业化必须面临的问题。旺庄街道依托新区、园区中外企业，出台“农转非”人员就业优惠办法，以“全街道家家户户至少有一人务工务商就业”为目标，街居联动，加强联系推荐力度，拓宽就业门路。2005年，全街道共推荐劳动力5007人次，被企业单位录用2221人，其中属“4045”范围的人员有613名。

　　同时，旺庄借助街道人力资源代理有限公司，规范用工制度，加强劳动力管理，建立起市场化安置机制。该公司仅去年就推荐被征地农民2200余名上岗，为被征地农民短期打工增收探索出一条新路。

　　近年来，旺庄街道先后制订了《关于促进征地“农转非”无业劳动力就业的优惠办法》和《关于对征地“农转非”失业对象参保给予补贴的通知》等政策措施，对录用“农转非”无业劳动力的本街道企业，只要符合一定条件，街道办事处将按每人每月200元标准补贴给用工单位。同时，鼓励失业职工参加市自由职业社会养老保险，政府按自由职业参保缴费标准补贴50％，补足缴费年限，从根本上解决失业职工的老有所养问题。

　　失地农民上班领工资，他们的孩子上学也不愁。自2004年起，旺庄街道财政全额出资设立“政府助学金”，使街道所辖的本地籍中小学生享受“义务教育免交金”待遇，并对当年考入大学的新生颁发一次性奖励金：当年应届高中毕业生考入本科、大专的新生，每人分别一次性奖励5000元和3000元。

　　另外，对各级民政部门核定的享受最低生活保障线的家庭学生，旺庄街道还给予“寒窗资助金”：大学在校学生从被录取的第二年起，每学年可得到3000元的资助，高中在校生每学年1000元。2005年，街道共为近4000名中小学学生承担学杂费90余万元；2004年和2005年，共给400多名本街道籍的大专院校学生发放近100万元奖励金。（记者汪晓东）

　　《华东新闻》(2006-12-08第03版)

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