小额信贷农民得好处

　　本报记者 黎萌

　　一次贷款不能超2万

　　12月4日下午，山西平遥县农民老段，正在当地的一家小额贷款公司里申请一笔2万元的贷款。他告诉记者，尽管是第二次来这里，但贷款一事已经基本谈好，钱很快就可以拿

　　老段是幸运的，因为在中国，能够获得小额贷款的只有10万户。根据世界银行的数据，目前在中国，非常贫困的人口至少还有1100万。这些人中，绝大多数无法获得金融支持来摆脱贫困。

　　小额信贷要满足的是没有抵押能力的小客户的金融需求，它的主要特点有三：一是额度小，在中国一般最多不超过2万元人民币；二是周期短，一般不超过一年；三是成本高，贷款利率比传统金融机构稍高。

　　在中国，小额信贷经历了12年的发展，目前共有约10亿元人民币的资金规模，资金主要来源包括联合国开发计划署在内的国际组织，并由中国国内的300家各类民间组织实施放贷。

　　但所有这些有权放贷的民间组织，包括成立近一年的7家小额贷款公司，无一例外地都是只能放贷，不能吸纳储蓄。

　　相关政策可能不久出台

　　中国中央政府对小额信贷持明确的支持态度。“已经连续三年了，中央一号文件都在说，要加速小额信贷的发展。”白澄宇负责联合国开发计划署在中国小额信贷项目的具体实施，他对记者说，“但现在的问题是雷声大，雨点小，具体的管理办法还是没有出台”。

　　在孟加拉国，仅2006年诺贝尔和平奖获得者、“小额信贷之父”尤努斯所创办的孟加拉乡村银行，就已拥有约500万客户，使得1亿孟加拉人从中获益，而该国有1.3亿多人口。

　　在蒙古国，小额信贷发放机构已经发展成为一家大银行，客户达到20万。和中国一样，蒙古国是在20世纪90年代开展的该项目，也由联合国援助。

　　中国的小额信贷发展与之相比，反差强烈。“除了政策，还是政策。”白澄宇说，“关键原因是长期以来，中国的小额信贷机构被限定了‘只贷不存’的政策。银监会的考虑是，如果允许这些放贷机构吸收储蓄，很可能出现乱集资现象，造成难以收拾的局面。”

　　但与此同时，根据不完全统计，中国的民间金融资本已达到9000亿元人民币的规模，这样巨额的闲散资金需要疏导。有关专家认为，只要不让它合法化，这些钱就永远是中国金融的不安定因素。“这是我国金融政策的误区，我们需要各类金融机构，但现在还远远没有达到这个程度。普通人想要贷点钱是不容易的，而孟加拉国已经做到了。”白澄宇说。

　　今年10月下旬，尤努斯访问了北京，出席“中国―孟加拉国乡村银行小额信贷国际研讨会”。中国的乡村银行很可能不久就成为现实。尽管中国银监会目前尚无确实的说法，但记者从业内人士处获悉，今年年底或明年年初，“银监会可能出台相关政策，允许开放中国的西部地区，允许国内外的投资者开办扶贫小额信贷银行。”

　　来源：国际在线-世界新闻报