评论：“创卫”背后的权力美学

　　作者：林金芳

　　近日，华东某县级市官员自揭内幕，当地创建卫生城市是在乱扔百姓血汗钱。地方领导靠“创建”捞取政治资本，为升迁铺路。据透露，一个县城打造成国家级“卫生城市”，至少要15亿元人民币。负责部门的人员、财务等几乎处于监管“盲区”。为应付验收，经常要弄虚作假，请客送礼，“摆平”验收组成员。（《南方周末》12月7日）

　　无独有偶，笔者所居住的城市最近也被批准为“全国卫生城市”。报纸的头版头条上写着：XX加冕“国家卫生城市，16载矢志不渝终获成功。为了“创卫”，许多居民楼被重新粉刷了一遍，而一些破破烂烂的建筑或工地围墙则被描上了具有地方特色的山水画、人物画，“创卫”，在本市被当作了头等的“政治任务”，在这段时间，动员大会层层开，电视媒体也异常关注市民的不良习惯，据说，哪个单位出了问题，就追究哪个单位一把手的责任。

　　在我看来，“创卫”的背后，其实是一种强大的、高度集中的、无可质疑的行政威权。无论是“建高楼”、“扩广场”，还是盖宏伟的大门、开国际化的大会，这些城市化运动，正如著名学者朱大可所说的，这一切都省略了公民投票、专家评审、议院批准程序、民事诉讼和艰难募集资金的过程，以低廉的征地、材料和时间成本，粗暴地制造出城市变脸的奇迹。“官员是诡异的魔法师，而权力则是‘点石成金’的魔杖。”也难怪有人说，我们的确创造了奇迹，但在这种奇迹背后，我看见的只是强大的权力。

　　如果一个县城打造国家级“卫生城市”就需要15亿元人民币，那么，一个市、一个省会、一个直辖所要花费的资金就更将无法计数。一些并不富裕的城市为了摘一块这样的招牌，常常不得不借助行政权力进行融资，而不惜挤占其他的投资资金。这几年来，许多地方政府在“买地”一项上倒腾到不少收入，除了盖了政府大楼之外，大部分资金都被用到了所谓的“美化城市”这种表面文章上。随着“创卫”的口号声，这种种浪费财力物力的举措，打着为民办实事的借口“深入基层”，甚至渗透到各个小镇和村落。

　　这就是一种“权力美学”，在这里，权力试图让民众接受这么一种理念：大景观、大尺度和大体量。然而，正如朱大可所言，“权力美学可以炫耀权力和资本的存在，但却与公民的幸福风马牛不相及。”

　　周围的建筑物颜色协调了，景观灯亮起来了，树木绿起来了，人民走在宽敞的大道上，似乎觉得政府办了不少实事。其实，这是一种彻头彻尾的“财政幻觉”：纳税人只看到公共支出所带来的利益，却没有看到相应的成本。幻觉终有醒来的一天，正如一场暴雨过后，街头“水漫金山”会暴露出市政建设只重其表、不重其里的弊病一样，人民看不起病、读不起书、买不起房、养不起老，也会使这种“财政幻觉”像泡沫一般一触即破。

　　审稿：蒋丽丽