政府机构就应当让公众易于接近

　　最近几天，浙江嘉兴市民发现，以往戒备森严的政府机关门口，多出了一块公厕指示牌。原来不管是公安局，还是财政局、工商局，33个机关单位的厕所，统统向老百姓免费开放。而且接下来，开放的机关公厕会更多。要是有门卫不准你进去“方便”还可投诉。（12月7日《长江日报》）

　　在我们的社会生活中，不少人都体验到有些政府部门难以接近，民间将此形象概括

　　具有公众易接近性的政府机构，从其建筑设施到其工作人员都表现出平易近人。办公场所在外观上质朴、端庄，给人一种亲切感；办公场所大多是开放式的，没有围墙阻隔，也少有门卫细细盘查，每个人都可以比较方便地进入，即便不是办理正事，参观、乘凉、如厕之类也是无碍的；工作人员热情友善谦恭，积极接待每一个人。

　　政府机构的公共服务性决定了其公众易接近性。现代政治理念认为，民众出于保护和发展每一个人的利益的需要，以宪法形式设立并规制政府，委托政府照顾全体公民的利益，并赋予其必要的权力以及纳税支持其运转。也就是说，政府是公众利益的代理人，是为公众服务而存在的。正是如此，我们的政府被称之为人民政府。显然，政府并非神圣的、威严的、因而高高在上，唯我独尊的；相反，政府作为公众代理人，自然而然当是人性化的、亲和的，为公众易于接近的。委托人和代理人之间难以接近实在是不可思议。由此可见，一些政府机构表露出豪华、威严和神秘，以及部分公务人员态度傲慢、生硬，让人有距离感，畏惧感，是与现代政治文明理念所要求的政府易接近性不相符的。

　　同样，有些政府机构以各种理由，比如没有工作单位、衣着不得体等，将部分公民拒之门外，也是悖离现代政府根本性质的。因为政府的公共服务性意味着政府是面向每一个人的，任何个人都有资格进入政府，而政府也有义务真诚接待每一个来访者。从这个意义上来说，在政府眼中是没有“闲杂人员”的，所有人都是它服务的对象，所有人都应得到它的重视。这是公共机构与私人机构的一个本质区别。政府选择服务对象或者区别对待无疑是其公共性的异化。

　　政府的易接近性是现代政府的内在要求，而非分外的自我形象提升，更不是对老百姓的恩惠和施舍。如果认识不到这点，以各种名义进行的工作作风治理，就有可能演化成一种形式，作作秀或者礼节性客套而已，不会有实质性改观。其实，易接近性并不一定要求端茶倒水礼貌问候之类的礼节，重要的是政府真正尊重每一位公民。回顾历史，延安时期边区老农随时随地都可以跨入政府机构寻求各种帮助，那样的状态不应当只在“历史佳话”的意义上来理解，它正是政府与人民应当具有的一种关系。

　　有人或许会认为公众可以自由进出政府机构将影响政府机构的正常秩序。政府机构的正常秩序固然是需要的，但是，在这里似乎预设有些公民是来添乱的，其中流露出旧时代政府专注于管制百姓的陈腐思想，以及对公民的不信任感。其实，所谓的影响正常秩序只不过是多一些接待工作量而已。再说，限制公民进入政府机构所形成的秩序本身在现代文明社会里是不正常的。

　　政府机构的易接近性是政治文明建设的必然要求，也是构建和谐社会的应有之义。政府和公众关系的和谐互动是社会最大的和谐，堪称社会和谐的基石。政府机构疏远公众、让人紧张无疑是社会不和谐的因子。基于易接近性对政治文明及社会和谐的重要意义，我们有理由期待我们的政府机构在这方面有更好的表现。最后，应当指出的是，除政府机构以外，其它承担有社会服务职能的公共机构，比如大学、公共图书馆、公园等，同样也应很好地体现出公众易接近性。