平安的家园 和谐的根基

　　题记

　　社会平安稳定，人民才能安居乐业。伴随改革和发展的脚步，“平安曲”奏出的和谐音符，融入到经济社会的发展之中。赣鄱大地上盛开平安的鲜花，回荡着和谐的欢歌。

　　平安，是观念，是基石，更是民心所盼。社会治安好不好，老百姓说了算。调查显

　　聆听群众的呼声，感受社会的进步，我省围绕实现中部崛起、全面建设小康社会的目标，用和谐平安建设为改革开放和现代化建设保驾护航，全力维护广大人民群众的根本利益。平安与和谐交织着的一幕幕华彩乐章，正悄然汇入历史长卷。

　　点睛之笔

　　维稳责任机制全国推广

　　亮点聚焦：实行社会治安综合治理领导责任制、目标管理制和一票否决制，是我省的成功经验。党政领导班子担负组织领导本地区、本部门、本单位综治、维稳工作的政治责任，负总责、负全责；党政一把手是综治、维稳第一责任人，负首要领导责任；分管领导、领导班子其他成员也明确了相应责任。2001年以来，全省共对1497个发生影响稳定问题的地方、单位分别实行了一票否决、黄牌警告或限期整改，1105名责任人受到党纪政纪处理。中央综治委已向全国推广我省经验。

　　背景解读：过去一旦发生影响稳定的问题，很多地方往往碍于情面、碍于阻力，对责任人惩处难以落实。直面社会治安复杂多变的形势，省委、省政府站在全局高度，以战略眼光提出：发展是硬道理，稳定是硬任务，治安环境是加快发展的第一环境，稳定也是生产力。为实现长治久安，省委、省政府重点落实领导责任制，明确了各级党政领导班子成员保平安的责任，将保一方平安的成效与领导干部政绩考核、奖励惩处、晋职晋级、评先评优挂钩。

　　记者感言：平安问题关乎民心向背，关乎党的执政基础，是对党的执政能力与水平的重大考验。省委、省政府牢牢把握当今时代特征，不是简单地把平安建设看作是一项常规性工作，而是坚持党委总揽全局、协调各方，以高度的责任感，肩负起开展平安建设的政治责任。千斤重担众人挑，人人肩上有指标，明确平安建设的领导责任制，在全省上下凝聚了保平安的强大合力。

　　点睛之笔

　　基础扎实推动全局平安

　　亮点聚焦：“抓基层、打基础，打造服务群众、维护稳定的第一线平台”，“积小安为大安，积局部平安为全局平安”。从2001年开始，全省各地不断探索基层平安创建工作的新思路、新办法，广泛开展平安县市、平安乡镇、平安社区、平安校园、平安家庭等多种形式的群众性创建活动。在全省1615个乡镇（街道）和22090个村（居）委会设立了综治组织，建立健全重大事项报告、治安形势分析、工作例会、通报讲评和检查督办等7项制度。政法机关采取警力下沉、提高群众见警率、规范基层调解组织建设等措施，加强基层基础建设。基层平安建设成为江西平安创建的巨大推动力。

　　背景解读：治安问题大都发生在基层，综治工作的重点、难点也在基层。要抓住重点，攻破难点，就要筑好平安建设的第一道防线。以建设基层党组织为核心、基层群众自治组织为基础、基层政法综治组织为骨干的社会治安综合治理工作网络，则是积局部平安和全局平安的根本保证。

　　记者感言：基础不牢，地动山摇。从源头抓起，从基层突破，齐抓共建，才能激活每个平安细胞，形成合力。人民群众是平安创建的主体。广泛开展基层基础平安创建活动，打牢根基，动员广大人民群众积极参与，是确保平安的前提。

　　点睛之笔

　　整合维稳资源效能凸显

　　亮点聚焦：以大综治盘活资源、大服务整合力量、大参与激发活力，通过强化社会联动调处，整合社会资源，把可能影响社会稳定的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。这些年，坚持实行全省每季度、设区市每个月、县（市区）每半个月、乡镇（街道）每周，定期排查一次矛盾纠纷；建立健全矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制，整合综治和政法力量，在全省各地建立了维稳联动中心、和谐110联动服务体系、矛盾纠纷排查调处中心，选调了2233名维稳信息督查员派驻到乡镇和重点单位，并建立了政法大接访、鄱阳湖联谊联防等联动机制，形成了覆盖全省的维稳信息督查网络。

　　背景解读：近年来，全省各地排查出来1.8万余起涉及利益关系的重大矛盾纠纷，5万余起邻里、家庭等民间纠纷，90％以上的矛盾在第一时间得到化解，全省连续9年实现了无群体性械斗发生。这充分说明，随着时代的发展，社会的变化，做好社会稳定工作老办法不灵，蛮办法不行。如何开创政法工作新局面，创造良好的社会治安环境，仅靠政法部门远远不够，必须动员和整合全社会的力量，在创新中走出一条维护稳定的新路。

　　记者感言：平安是福气，平安是关爱，平安是环境。老百姓过日子图个啥？图的就是幸福平安。平安靠谁？靠大家。只有盘活社会资源，调动全社会的积极性，把平安建设当作自己的事，有力出力，有物出物，才能做到全省一盘棋，和谐平安建设才能出实效。

　　点睛之笔

　　治安防控体系水平提升

　　亮点聚焦：集中全省人力、物力、财力，形成了专群结合、布局合理，防范严密，点线面互动，巡卡查并举，管防控打为一体的多层次、立体型的社会治安防控体系；构建了社区管控、路面巡控、边际堵控、单位守控、农村防控五大网络，提高了整体防范水平。面对群众反映强烈的治安热点难点问题，政法部门迎难而上，坚持严打方针不动摇，在全省先后组织开展了“百日整治”、“打黑除恶”、“命案必破”等专项整治行动。2002年，江西作为4个全国严打斗争先进典型之一在全国介绍经验。

　　背景解读：经济发展引起利益格局调整，流动人口大量增加，社会矛盾的增多和社会治安工作难度增大，是新时期综治工作的特点。根据这一特点，我省积极探索综治工作的新途径、新方法，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，把社会治安综合治理措施落到实处，确保了社会治安大局的稳定。

　　记者感言：“共创平安是我的责任，共享平安是我的幸福。”这不再是一句口号，而是全省广大干部群众的共同心声。和谐平安不仅创建了江西治安指标上的平安，而且还打造了人们心理感受上的平安；不仅保证了当前平安，而且为江西的长治久安筑起了铜墙铁壁。

　　本报记者江仲俞 魏星/文 周霖/图