切实转入科学发展轨道

　　“着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题……”

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议透露出一系列重要信息，勾画出一幅宏伟蓝图：2007年中国经济社会发展将切实转入科学发展的轨道，国民经济有望实现又好又快发展。

　　中国经济将继续保持平稳较快发展

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议将“坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头”列为明年经济工作八项主要任务的首位，提出必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性，适时适度进行预调和微调，确保经济平稳较快发展。

　　那么，中国经济航船能否继续平稳前行呢？

　　分析当前国内外经济形势，国内外需求增加仍有较大空间，有支撑经济增长的物质基础，但也有不少导致经济过快增长的因素。国际市场石油等初级产品价格仍处于高位，贸易保护主义趋于强化，可能会对我国经济发展产生负面影响。

　　为妥善应对上述情况，中央经济工作会议提出，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，继续实施稳健的财政政策和货币政策，同时加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，努力实现国民经济又好又快发展。

　　“将‘好’放在‘快’前，这是今年中央经济工作会议的一大亮点，意味着中国经济发展思路将更重视调整经济结构和转变增长方式，注重质量和效益。中国经济将步入一个更加注重科学发展的轨道。”

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，只要能够进一步改善经济发展的环境，促进经济和社会发展相协调，明年经济效益将呈现良好增长势头。

　　采取措施努力减少经济增长付出的代价

　　今年以来，中国经济继续保持高位运行。中国人民银行初步预计，全年国内生产总值增长将超过10％。

　　但与此同时，中国为经济高速增长付出的代价也是高昂的：土地乱占滥用仍很普遍，能源资源利用效率较低，环境污染相当严重，部分地区已经超过临界状态，经济社会发展和资源环境的矛盾相当尖锐。国家统计局公布的数字显示，上半年，全国单位国内生产总值能耗同比上升0．8％。

　　面对这一严峻形势，今年以来，国家密集出台了一系列强化节约的政策措施，明确提出将能耗指标作为地方政府领导干部和国有大中型企业负责人的重要考核内容；对淘汰类企业工业用电每千瓦时加价1角钱，限制类企业加价3分钱；把“十一五”节能降耗指标分解到各地，全国万元国内生产总值能耗指标要从2005年的1.22吨标准煤下降到0.98吨标准煤；中央财政今年投入7亿多元加快治理历史遗留下来的矿山环境治理问题。

　　中央经济工作会议重申，要继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段，把加强依法治理作为节能降耗和污染减排的重要保证。

　　建设创新型国家步伐可望进一步加快不久前召开的某信息产品展示会上，各种国产手机、个人电脑、彩电等电子产品琳琅满目，其中有30多种产品产量已居全球第一。但令人尴尬的是，这些“国货”中拥有自主知识产权的不到10％，多数都是贴牌产品。

　　据测算，我国科技进步对经济增长的贡献度不足30％，明显低于发达国家60％到70％的水平；我国对外技术依赖度超过50％，而美国、日本还不到5％。

　　企业是技术创新的主体，完善体制机制和政策环境是提高自主创新能力的关键。目前，相关部门正在制定数十项涉及财政、税收、金融和政府采购等方面的实施细则，加快完善有利于自主创新和高技术产业发展的政策环境。今年出台的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定了16个重大科技专项，涉及信息、生物等战略产业领域。

　　解决好“三农”问题仍是各项工作重中之重

　　农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。中央经济工作会议重申，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置。

　　当前，在“三农”领域仍然存在不少问题：农业基础依然脆弱，抗灾能力不强；农民增收难度加大；一些地方在新农村建设中搞形式主义，损害农民利益；在农村人口向城市转移中，出现了一些新的问题。

　　这些问题不解决好，就无法实现整个社会的全面发展。正是在这样一个背景下，中央经济工作会议继续将解决好“三农”问题放在了全党工作的重中之重，并传递出一系列重要信息：切实巩固和加强农业基础，全面发展农村经济，努力增加农民收入；实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针；把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点；继续推进农村综合改革……

　　如果各地各部门能够认真贯彻落实好这些措施，将为经济社会发展全局的稳定提供重要支撑，将使我们能够掌握谋划全局的主动权。

　　明年，一系列“高含金量”的支农政策措施也继续得到巩固和完善，包括继续实施粮食最低收购价政策，对种粮农民实行四项直补；财政支农资金的增量有望继续高于上年；而包括农村税费改革、县乡财政管理体制改革、农村义务教育改革在内的各项农村改革措施也将得到全面深化。

　　张晓松齐中熙陈莉(据新华社北京12月8日电)