上海公交卡30元押金遭质疑(图)

　　上海公共交通卡股份有限公司发行的公交卡新华社资料图

　　据新华社电公交“一卡通”，上海市民几乎人手一张。用户只要在卡内充值，坐公交车、乘地铁、打出租车、坐轮渡都能“潇洒一挥”。小小一张卡成为这座城市快速运转不可或缺的重要部分，广受市民赞誉。可是，谁又能想到，“一卡通”背后的上海公共交通卡股份有限公司却在“靠卡吃卡”，依靠垄断行业特有的“霸王条款”，收取远远超过发卡成本的高额押金。

　　一年押金利息约1130万元

　　目前在上海市场流通的公交“一卡通”约1500万张，每张卡收取押金30元，押金总金额高达4.5亿元。日前，一些上海市民对“一卡通”的押金收取标准提出质疑。

　　上海公交卡公司网站上有这样一段话：“目前交通卡成本全部由我公司承担，消费者买卡时支付的仅是30元押金。当消费者不想再使用此卡时或当卡内余额低于10元而卡完好无损时，公司一律收回，并归还消费者买卡时支付的30元押金，不收取折旧费，不收取使用费；而对消费者来说，每张卡只是损失每年0.54元的利息。”

　　“只是”“每年0.54元的利息”，说得何其轻松。按目前的人民币一年期整存整取定期存款利率2.52％算，所有押金能产生约1130万元利息。

　　利息用于公司日常运营

　　那么，这些利息又用到哪里去了呢？上海公交卡公司发言人表示，公司是靠这些沉淀资金产生的利息来维持日常运营，比如购置读卡机，付充值、退卡网点代理手续费。

　　对于公交卡公司的说辞，上海公益诉讼律师吴冬用了两个字概括：荒唐。他说，押金相当于担保金，前提是权利人的物品不在自己掌握之中。“普通意义上的押金就像贷记卡，而‘一卡通’的押金却像借记卡，”吴冬说，“用户哪怕把卡遗失，损失的也是卡里属于自己的钱，与公交卡公司何干？”

　　专家称押金利息应归用户

　　更重要的问题是押金的利息归谁？吴冬表示，民法有“孳息跟原物走”的原则，质押品的所有权仍属于质押人，其孳息也理所当然归于质押人。“如果把利息作为运营资金，不就是做无本生意、不当得利吗？用户也应该成为股东才对啊！”复旦大学张晖明教授也表示，乘客每次刷卡消费被扣除的金额中，有一部分是支付给公交卡公司的，这才是公交卡公司应得收入。

　　在上海公交卡公司的网站上，还能看到这样的说法：“底卡弯折或严重污损的，底卡不再回收，押金不予退还。”一张成本10元的公交卡，押金30元，即使卡坏了，按说还应该退还约20元的押金。

　　收押金与消法价格法相悖

　　针对“一卡通”押金风波，上海市消委发表声明说，鉴于制卡成本、资源控制等原因，公交卡公司收取押金有其合理性，但是也要说明收取押金的用途是什么。因为根据消费者权益保护法，消费者享有知情权。

　　事实上，“一卡通”押金事件抵触的不仅是消法，还有价格法。我国价格法规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。

　　新华时评

　　IC卡高额押金就是乱收费

　　上海、郑州等地公交IC卡押金沉淀的巨额利息让人们惊愕：收取远高于成本的押金生息牟利，不就是变相乱收费吗？！

　　收取高额押金明显违反有关规定。1993年财政部《关于治理乱收费的规定》要求立即停止“利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费”等行为。2001年原国家计划委员会颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》规定“实行政府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定”“不单独收费的IC卡，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用”。可有关方面却还坚持以“物价部门批准了”“国际惯例”等说辞为自己辩解。有关专家指出，IC卡是提前充值支付的，应该按充值数额的多少给予实际支付时的各种优惠折扣，或是免卡费，这才是国际惯例。

　　此类乱收费除了公交IC卡的高额押金之外，还有加油卡的高额“工本费”等等。此类凭借垄断地位乱收费行为已引起群众强烈不满。有关地方和部门应改邪归正，严格按照相关法规办事。有关管理部门应主动作为，坚决制止这种损害群众利益的行为。