“五以风尚”打造万千“栽树”人

　　科学发展看河源⑥

　　既要激发活力，又要从严治党，着力栽好永葆先进的“常青树”

　　既要激发活力，又要从严治党，着力栽好永葆先进的“常青树”:要继续推进河源经济社会大发展，关键靠各级党组织和广大党员干部。面对新形势、新任务和新要求，一方面

　　前不久，和平县今年洪灾“全倒户”卢新国的新房封顶了，这一天，他逢人就乐呵呵地说，4个建房师傅都是镇村干部帮他请回来的，连水泥、沙石和砖都是村主任帮他一手经办的，“缺什么都可以找镇村干部帮忙。”——为使灾民在元旦前迁入新居，丰洋村村主任卢振联不但忙前忙后，还先后为安置点的村民购置建材垫付了20多万元。他说，只要灾民能按时住上新房，我多出点力是应该的。

　　“平常时期干出来，关键时刻站出来”。从卢振联身上所展现的，正是河源市近年来通过开展保持共产党员先进性教育等活动，大力倡导“五以风尚”，在广大党员干部和群众中展示出来的全新风貌。近年来，河源市各级按照中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在该市党政领导班子民主生活会上提出的当好“栽树”班子的要求，大力弘扬“以实为首、以和为本、以干为乐、以廉为荣、以绩为准”的“五以风尚”，抓党风、促政风、带民风，精心培育“团结务实、开拓创新、干净干事、发愤图强”的河源人精神，打造万千带领河源加快发展的“栽树”人，形成了全市风正气顺、团结创业、不甘落后、奋勇当先的良好创业氛围，干部群众精神面貌焕然一新。

　　以实为首:“抓铁有痕”成就一个个“河源速度”

　　记者在河源街头走访，真切地感受到河源这几年在一天天地“变”，这是河源人坚持以实为首，真抓实干结出的丰硕成果。近几年来，河源人凭着“抓铁有痕，踏石留印”的干事作风，办成了一宗又一宗连河源人自己都认为根本不可能办到的事情，创下了一个又一个“河源速度”，市民连声称赞:想不到，想不到！

　　2003年，河源市扩建205国道源城区高埔岗到东源县灯塔镇全长60公里的公路，按照过去，修这一段路没有两年时间根本无法完工，但河源人硬生生在3个月内将工程全部拿下。2004年筹建河源职业技术学院新校区，从当年3月3日打下第一根桩，到9月10日就顺利实现开学招收新生，仅用半年时间就把一片荒山变成了一座环境优美、新颖靓丽的新大学。2005年建市技工学校，也是实现当年开工当年招收新生。2005年，修建东环路，这个工程包含临江大桥、胜利大桥两座跨东江大桥和长达19.4公里的路面，据省内桥梁建设专家介绍，单是修建全长705.16米、宽27.5米双向六车道的胜利大桥，一般需要3年工期，但河源人仅用1年的时间，就使全路段全面建成竣工通车。河源市高新区从2003年6月开始规划建设，经过短短3年多时间，如今已崛起成为一个开发10.8平方公里、落户有192家企业的工业新城。2005年，市区开展“三清理”大行动，仅3个月共完成拆除违法违章建筑1200栋，拆除违法违章构筑物1154宗等，彻底整治了违法乱挖、乱种、乱搭建等问题，妥善解决了一批多年遗留的征地拆迁问题，实现了低成本、高效率、群众零伤亡、零群体性上访。从2004年以来，河源市委、市政府每年承诺为市民办“十件实事”，也是件件如期落实。如新建成的市文化广场、客家文化堤廊、亲水步道等，为市民每天休闲提供了好去处。“抓铁有痕”的作风，让河源的一个个“梦想”变成了现实。

　　以绩为准:干部变“要我干”到“我要干”

　　说起河源干部的“变”，河源市委副书记、组织部长刘小华满怀自豪，他说，过去许多河源人沉迷于打麻将，整天无所事事。现在干部讲工作、比贡献的人多了，讲享乐、比享受的人少了。干部从“要我干”到“我要干”，精神面貌发生了巨大的变化。

　　河源干部的“变”，源自于该市近年来创立的科学管理机制。2003年以来，河源市针对干部中“等、靠、要”思想较为严重的实际，从制度创新入手，有针对性地制定实施了一系列行之有效的制度，以绩为准，加强对干部的考核，充分地调动和激发了党员干部干事创业的积极性，如通过实施对市直单位的“三评议”考核，最大限度地激发了广大机关干部的工作热情；通过“对各县区经济主要指标的考核”和对“乡镇党政主要领导的考核”，又最大限度地调动了县区和乡镇干部的工作主动性和创造性。这些分别针对市直机关、县、镇干部的政策有三个特点:一是坚持量化考核，变定性要求为定量考核，将对干部的考核具体量化为各项具体的工作指标，进一步增强对干部管理的刚性和可操作性；二是坚持奖优罚劣，奖勤罚懒；三是坚持以绩为准，要在赛场上赛马，真正做到优者上、能者干、庸者让。

　　“以绩为准”，科学管理，极大地激发了广大党员干部干事创业的积极性和创造性，全市上下呈现出各出新招、你追我赶、不甘落后，奋勇争先的竞赛局面。2003年至2005年3年，全市各县区GDP增速均达20％以上。2005年，全市乡镇税收总收入同比增长75.2％，今年前三季度同比增长105.9％；2005年，河源市下辖的5县在全省67个县(市)财政综合增长率考核中，分别排名第一、第二、第三、第六和第十五位，增速位居全省前列。全市当年获得省奖励7800万元，占全省奖励资金总额的1/3强。和平县曾是河源市“后发中的后发”，过去各项主要经济指标在全市“后无追兵”。在“以绩为准”政策杠杆的激励下，该县今年前三季度7项经济指标增幅排名全市第一。和平县委书记李扬达讲出了心里话:“以绩为准，政策对路了，干部的观念就会转变，工作也就好做了。”

　　以廉为荣:干净干事打造全新服务型干部队伍

　　打铁还须自身硬。河源市高度重视党风廉政建设，近年来，该市市委、市政府积极创新方式，加强党员干部的廉政教育，每年安排由市领导给党员干部上好一堂法制辅导课，市委、市政府给每个副处以上干部颁发一个廉政警示牌匾，组织各级领导班子开好一次民主生活会，并将颜氏“三十六字官箴”编成一台廉政教育话剧，组织在全市巡回演出，教育警示党员干部要“以廉为荣”。

　　同时，切实加强廉政制度建设，先后制定出台了《关于市直行政事业单位一把手不直接签批财务开支的通知》、《河源市市管单位领导班子决策重大问题议事规则》、《河源市建设工程招标投标管理实施细则》等系列制度，从制度上源头上加强对各级领导干部尤其是“一把手”的监督，以防止滥用权力现象的出现和腐败行为的发生。坚持铁腕正风，近几年来，全市各级纪检监察机关共立案查处512宗群众信访案件，处分县处级干部13人，乡科级干部68人，挽回经济损失1600多万元。

　　以廉为荣，干部服务意识明显增强。广东瑞昌食品进出口公司行政部经理叶发艺说，这些年来，河源市的政风、行风让我们企业感受到了一种舒心的效率，各级干部给我们留下了工作负责、态度认真、服务到位的良好形象。悦斯莱特灯饰照明(河源)有限公司行政部经理王光宇表示:“感觉到河源各级干部很有干劲，很有魄力，办事效率很高。”

　　专题撰文:本报记者甘超强

　　通讯员邹仕选谢文丰

　　河源“6·20”抗洪精神

　　在去年的抗洪救灾和今年抗击3次强台风的战斗中，河源市广大党员干部面对滚滚洪涛，身先士卒，挺身而出，坚持以人为本、“救灾先救人”，深入抗洪救灾第一线，积极组织群众抢险救灾，哪里有险情，哪里就有党员干部的身影。铸就了“以人为本、高度负责、英勇无畏、众志成城”惊天泣地的“6·20”抗洪精神，共产党员的先锋模范作用在惊涛骇浪中经受住了大检阅，并涌现出身残志坚、勇救百人的“抗洪英雄”陈希少这样见义勇为的典型。

　　在去年“6·20”特大洪灾中，全市有上万名党员干部深入抗洪一线，组织16万受灾群众进行安全大转移；在今年3次强台风侵袭河源的过程中，河源市各级根据去年“6·20”特大洪灾后总结制定的应急预案，迅速就位，各负其责，全力投入抗洪救灾工作，确保10多万受灾群众安全转移，并且有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、生病能得到及时医治，把灾害损失降到了最低程度。

　　“关键时刻还是共产党好。”一位灾民感激地说，“没有党和政府，我一家五口早在去年就没命了。”

　　图:

　　武警战士兰益锋(下)勇救被洪水围困的群众。

　　2004年9月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在河源市党政领导班子民主生活会上寄语该市领导班子要勇当“栽树”班子。

　　邹建新摄