伊拉克报告不是灵丹妙药

　　国际评论

　　美国跨党派组织“伊拉克研究小组”6日正式公布伊拉克政策报告。该报告在美国和平研究所等4家网站公布后，迅速引起全世界的广泛关注。在不到10小时的时间里，它就被下载了上百万次。即使是调查克林顿性丑闻的斯塔尔报告和“9·11”报告，受关注的程度也不过如此。

　　报告出台的血色背景和对布什现行伊拉克政策的全面否定，是其受全世界热捧的最主要原因。

　　深陷伊拉克44个月(甚至超过美军参加二战的时间)之后，美国在伊拉克损兵折将近3000人，而因暴力事件丧身的伊拉克平民更高达50多万人。即便如此，布什政府不但没有实现预期目标，还引发伊拉克境内教派冲突，局势每况愈下。

　　6日公开的这份伊拉克政策报告指出，美国的伊拉克政策无论从任何方面来说都是“一大失败”:伊拉克的暴力活动愈演愈烈，前景不妙；军事解决伊拉克问题已经毫无可能；美国取得成功的机会很渺茫，而这有可能使整个中东地区陷入动乱。这些评价等于宣告了布什近4年来推行的伊拉克政策的彻底失败。

　　广受关注的还有该报告给布什政府调整伊拉克政策提出的79项建议。其核心内容主要是三点:第一，建议美国于2008年初从伊拉克撤出大部分军队，只保留2万左右的美军。其任务不是在从事日常的与反美武装伊拉克作战，而是培训伊拉克军队，为其提供必要的支援，并且清剿伊境内的“基地”组织成员；第二，如果伊拉克政府不能很好地发挥作用，就不再给予支持，甚至考虑换马；第三，建议美国政府与伊朗、叙利亚等伊拉克邻国合作，寻求其对稳定伊拉克局势的支持。

　　然而，无论是从美国国内政治，还是从中东地区局势来看，在短时间内，这三个建议都是难以付诸实施的。因此，这份少见的美国跨党派联合报告“下药”过猛，并不是灵丹妙药，很难让美军从伊拉克的泥潭中体面脱身。

　　首先，明确提出2008年初从伊拉克撤出大部分美军，不仅不能让美国人在伊拉克更安全，而且会让伊拉克的安全局势更糟，甚至引发整个中东地区的大动荡。

　　目前，在伊拉克地区，美军仍然是控制局势的最主要力量。就伊拉克军队现状而言，短期内战斗力难以提高，不太可能独立作战。一旦大量减少美军驻伊作战部队，将出现权力真空，伊拉克局势势必失控、陷入全面内战。届时，因为支持不同的派别，伊拉克周边的一些国家也将卷入冲突，引发地区性冲突，甚至美国军事顾问和培训人员都将面临人身安全危险。

　　其次，对伊拉克政府施加压力，促使其有良好表现，只能适得其反。

　　现在的伊拉克政权内，各派别因为宗教因素和现实利益方面的分歧，原本就难以拧成一股绳。如果美国对其施以高压，势必引起具有反美倾向的派别势力反弹，导致伊拉克政坛更加混乱。近日，亲萨德尔的30名议员集体停止工作，其目的就是抗议伊总理马利基过于服从美国。

　　至于争取伊朗和叙利亚的支持，在短期内也不可能实现。

　　近两年来，为了清除叙利亚的影响力，在黎巴嫩建立亲美政权，布什政府一直极力打压叙利亚。而早在几年前，伊朗便上了美国的“邪恶轴心”名单，目前更面临美国借口核问题发出的封锁威胁。要想获得它们在伊拉克问题上的支持，一方面需要一定的时间来斡旋，另一方面也要作出相应的回报，而这恐怕是布什政府难以接受的。

　　聂寒非

　　图:

　　布什与布莱尔就伊拉克问题交换意见。