明确目标突出重点全面推进农村综合改革

　　本报讯（记者张琦）12月8日，市委、市政府召开全市农村综合改革工作会议。市委副书记、代市长陈宝根指出，深化农村综合改革是一项事关广大农民利益、事关新农村建设和和谐社会建设的大事，要统一认识，加强领导，扎实工作，积极推进，力争用五年或更长一点的时间，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制这三项改革任务。副市长朱智生主持会议并传达了全省农村综合改革工作会议精神。

　　陈宝根指出，我市从2002年开始农村税费改革试点以来，农民税费负担大幅度减轻，粮食直补资金兑现到户，财政转移支付力度逐年加大，各项配套改革取得初步成效，高陵县的农村综合改革试点工作进展顺利。但是，作为一次重大的制度创新和社会变革，农村综合改革的任务十分艰巨，矛盾相当复杂，还有一些体制性的问题仍在探索之中。

　　陈宝根表示，农村综合改革要明确目标，突出重点，着力抓好四个方面的工作：一是以转变政府职能为重点，积极稳妥推进乡镇机构改革，为农村经济发展创造环境，为农民提供更多的公共服务，为构建和谐社会创造条件。

　　二是以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革。全面推进农村义务教育经费保障机制改革，加快教育部门自身改革，切实加强农村教师队伍建设；合理配置城乡教育资源，逐步缩小城乡之间义务教育发展差距；合理调整农村中小学布局，提高农村义务教育办学质量。三是以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革。不断增加对农业和农村的投入，进一步完善转移支付制度，积极推行“乡财乡用县监管”改革。四是以坚决防止发生新债为重点，积极稳妥化解不良债务。要认真清理核实债权债务，锁定旧债；规范政府行为，坚决制止乡村发生新债；根据债务性质，有针对性地逐步化解；探索建立政府偿债准备金。

　　陈宝根最后强调，农村综合改革是一项复杂的系统工程，各级政府、各有关部门一定要把思想统一到为“三农”服务上来，统一到促进农村经济社会发展上来，提高认识，坚定信心，扎实做好农村综合改革的各项工作，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出贡献。

　　会上，高陵县负责同志介绍了农村综合改革工作试点情况。市级各部门和区县有关负责同志参加了会议。下午，市级有关部门对各涉农区县进行了农村综合改革业务培训。