评论：“无会日”果真是“卤水”？

　　“文山会海”是多年来机关作风的痼疾。针对这个问题，近日，沈阳市委办公厅、市政府办公厅下发《关于大力精简会议和文件的意见》，规定每周的星期二、三、四为全市“无会日”。文件还规定对违反上述规定的责任单位及其主要领导，视情节给予通报批评、取消评先选优资格，扣减办公经费等处罚。（11月29日《人民日报》）

　　紧接着，媒体又作出了“沈阳：‘无会日’真无会，干部从‘会海’上岸”的报道

　　看到这两则消息，我却高兴不起来。沈阳市出台的“无会日”，对于“文山会海”的积弊果真能卤水点豆腐，立杆见影吗？沈阳市以市委办公厅、市政府办公厅这样高规格的形式出台文件，向“文山会海”打出重拳，其用意和出发点自然无庸置疑，但效果如何，实在让人怀疑。给人更突出的感觉倒是面对多年来愈演愈烈的“文山会海”机关通病所表现出的无奈和乏策。

　　当前，“文山会海”在不少地方已经成为一种影响机关效能，败坏机关作风的痼疾。虽然各地出台不同的办法进行整治，但似乎效果并不明显，甚至有愈演愈烈之势：数量越来越多，规模越来越大，规格越来越高。据一项调查显示，四川一个县一年召开涉及乡镇的会议就多达375次，平均下来，至少一天就有一次乡镇干部参加的会议。而通常情况下，所有的会都在强调各自的重要性，一般都明确要求“一把手”或主要负责人必须参加云云。这样，会多，使各级领导忙于应付，自然抓落实就少，下基层就少，研究工作就更少；久而久之，形成工作漂浮，讲究形式，官僚主义，脱离群众，贻误工作。更有甚者借开会之名游山逛水，滋生腐败。可以说，“文山会海”已经成为与新形势，新任务的要求极不和谐的突出问题。

　　沈阳的“无会日”作法，虽然彰显了政府勇于正视问题和治理“文山会海”，整顿机关作风的决心和力度，但却未免矫枉过正，其“副作用”也不容忽视。

　　首先，这种规定缺乏法理依据。根据我国宪法精神和有关行政法规的规定，除了周一和周五外，周二到周四，同样也是法定的工作时间，如果说开会是一项正常的工作内容的话，如果是工作的需要，那政府有什么权力强行禁止呢？因为宪法明确规定“公民有劳动的权力和义务”，正常的工作是受法律保护和保障的，不管目的如何，强行禁止则有违法之嫌。而且，强行将会议限定在某个工作日，同时又强行在某个工作日禁止，很容易在实际工作形成冲突，形成会议可能减下去了，可工作又没人干了，从一个极端走向另一个极端的尴尬局面。

　　再则，这项脆弱的规定能坚持多久和落实多少也让人担心。根据以往“搬山填海”的教训，若没有强有力的监督保障机制相配套，没有具体的“要帐”部门和具体负责人，再“措辞严历”的规章制度恐怕也难落实，很容易流于形式，变成会议落实到会议，文件贯彻到文件的“公文旅游”，最后是雷声高雨点小。而且，因为这项规定本身与实际工作相悖，在遭遇现实困难时，又不得不不了了之。

　　还有，文件规定周二到周四是无会日，那么这一规定是否会在有些人那里被有意无意地理解成为周一和周五为“开会日”，从而，受可向财政申手要钱的诱惑，有必要开会的开会，没必要开会的找个理由也要开会呢？如此一来，非但事与愿违，反而给财政形成更大的负担！

　　其实，开不开会，或者开多长时间的会，并不是问题的关键。温家宝总理说：“文山会海的根子在于政府职能转变。”，要彻底搬文山填会海，就要以求真务实的精神，在切实转变政府职能上下功夫，围绕新形式，新任务的要求，在改革和完善政府体制机制上下工夫，探索出一条切实可行的办法来。采用头痛医头，脚痛医脚的办法，治标不治本，弄得不好还会使问题更麻烦。再者，对会议费要切实加强财政预算，完善审批程序，严把审核关，断掉一些人以开会为幌子，行变相要钱，变相旅游，变相报销之实的想念。从而真正管住无谓的会议，使转变机关工作作风、提高工作效率真正落到实处。