“公交降价”挽救听证信任危机的契机

　　北京明年将从1月1日起取消公交月票卡，同时将推行低票价政策吸引客流。市民持公交IC卡乘车可享受低至4折优惠。（2006年12月8日《新京报》）

　　北京市为什么要取消公交月票卡和推行低票价政策？报道中也做了介绍。主要是针对目前的“票制差异致运力分配不均”加剧乘公交车出行难的状况，采用“取消公交月票卡、推行低票价”的方式，既吸引市民乘公交车出行，又保证他们继续享受到政府的福利。据

　　而据此前一家专业信息公司对北京市民的调查，有五成市民希望在取消月票后票价能打5折。如今，新政策比市民期望的折扣还要低，实行4折优惠，据该公司最新的调查结果显示，近80%的被调查市民表示满意。可见，这是一件令大多数市民高兴的好事。

　　但是，如果从把好事办的更好、更圆满来考虑，有一个问题应该提请注意。就是进一步完善此次“公交改革”措施出台的程序，有关部门是否需要就“取消公交月票卡、推行低票价”组织一次听证会。

　　北京市“价格听证”制度自1998年开始施行。其中明确规定：本市制定和调整关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格等政府指导价、政府定价，市人民政府价格主管部门应当举行听证会。在北京市2002年制定的“价格听证目录”中，就包括“城市主要交通的轨道客运、公共电汽车客运（小公共除外）和出租小汽车票价”等内容。而2005年7月修订的北京市政府价格决策听证办法实施细则，再次重申“列入听证目录的商品和服务价格的制定应当实行听证。”

　　价格听证会，是当前政府在进行公共决策和管理过程中，鼓励公众积极参与，彰显行政民主化的一个重要手段，是实行经济民主的一个好方式。一个成功的听证会，需要两个必备的条件，程序的正义和实体的正义。就“取消公交月票卡、推行低票价”进行听证，目前基本具备上述条件，可以开成一个真正的弘扬经济民主的会议。

　　一个时期以来，价格听证会面临着公众信任危机。有些地方的价格听证会沦落为政府在涨价前要走的“过场”，几乎是凡“听”必涨，以致于老百姓把听证会叫“涨价会”、“做秀”，大家对价格听证会的“审美疲劳”也越来越明显。然而，此次“取消公交月票卡、推行低票价”与以往的多数“价格听证会”有不同，核心是“降价”和让“大多数乘客出行成本降低”，因此，它容易引导有关各方达成利益共识，不仅能彰现听证会制度的有效性和公正性，还有利于挽救听证会面临的公众信任危机。

　　“公交改革”是与广大群众关系最为直接的一项改革。所以，政府通过听证会的形式交待政策意图，了解公众偏好，寻求民意支持，鼓励大家有序地参与就变得更加重要。如果在这次“公交改革”中，能就“取消公交月票卡、推行低票价”问题，通过听证会把困难与利弊掰开揉碎进行梳理，置于群众监督之下，给群众一个明白，还管理者一个清白，将会在更大范围内促进政府与市民之间关系的融合和相互的理解，为今后处理类似的重大问题积累经验，是一个有益的尝试。

　　而从长远看，政府管理者与市民之间良好关系和共同利益的形成，这些也正是建设和谐社会所必须。