正确认识适度发展重化工业

　　我市“十一五”《规划纲要》明确提出把“大力发展高新技术产业、适度发展重化工业、提升发展传统产业”作为工业发展的重点内容。如何进一步统一对适度发展重化工业的认识、深化发展重化工业的思路和举措，这是当前我市必须破解的重大课题。

　　近几年来，重化工业已成为发达地区特别是沿海城市产业竞争的重点。在新一轮重化工业发展中，沿海城市摈弃传统的依赖投资、消耗资源、污染环境的发展模式，坚持以保

　　“十五”期间，我市重化工业也呈现快速发展的良好态势，产值年均增长31.18%，形成了较为齐全的产业门类，装备制造、化工、钢结构等部分行业在全国全省具有领先地位；部分优势领域和优秀企业先发优势明显，涌现了一批具有较强竞争力的龙头企业，研发的多项成果获得国家科学技术进步奖或国家技术发明奖，部分产品填补了国内空白，培育了一批具有较高知名度和市场占有率的品牌产品。虽然近年来我市重化工业实现了量的增长和质的提升，但也存在空间布局分散、产业结构性矛盾突出和企业素质有待提高等问题。适度发展重化工业是深化“工业兴市”战略、保持经济稳定发展的需要，是加快工业结构调整、推进产业升级的需要，是夯实产业基础、增创经济新优势的需要，是更好地集聚要素资源、提升企业核心竞争力的需要。我们要以科学发展观为指导，统一思想，认清形势，谋求新的发展。

　　我市“工业兴市”的实践充分说明，只要走新型工业化道路，打造绿色生态工业，工业发展和环境改善完全可以做到“鱼”和“熊掌”兼得。当然，作为风景旅游城市，我市适度发展重化工业对能源消耗、污染治理等要有更高的要求。（下转第2版）

　　（紧接第1版）但是，认为发展重化工业与我市旅游城市定位就不相容、与我市把环境作为立市之本相矛盾的观点，是片面的。重化工业步入可持续发展的轨道，与“傻大黑粗”的传统特征已有较大差别。首先，重化工业涉及产业众多，不能一概而论，其中一些产业，如机械装备和部分精细化工项目对环境的影响较小。其次，随着制造业技术的改进和循环经济的发展，重化工业的装备水平、工艺水平和管理能力都得到了极大的提高，污染排放与能源消耗呈下降趋势，清洁生产与零排放已是现实。日本、德国、韩国等国家发展重化工业的实践也充分证明了这一点。第三，市区重化工企业搬迁是我市适度发展重化工业的一条重要途径，通过退二进三、优二进三，不仅能实现工业企业的“脱胎换骨”，而且能搬出一个杭州城市发展的“新天地”和工业发展的“新天地”。通过适度发展重化工业，培育一批具有较高知名度的产品品牌、企业品牌，对进一步打响城市品牌、扩大我市的国际知名度有积极的推动作用。只要我们根据杭州市情，优选发展的领域，采用先进的技术、设备、工艺，进行严格的管理，发展重化工业与旅游城市、环境立市不仅不矛盾，相反可以相互促进，实现多赢。

　　重化工业与高新技术产业是不同维度上的分类，重化工业是对应于轻工业，高新技术产业则是对应于传统工业。重化工业本身有“高低”之分，高科技也有“轻重”之分，两者之间有着广泛的重叠空间。根据科技部、财政部、国家税务总局编制的《中国高新技术产品目录》，有半数左右的高新技术产品属于重化工业范畴。适度发展重化工业不仅不是对高新技术产业的轻视，反而可以使高新技术产业发展得更好更快。从全球发展趋势看，不同产业间的融合也越来越明显，真正支撑经济增长的是与高新技术融合发展的先进制造业。即使高科技和服务业十分发达的美国，石化、汽车、机械设备等重化工产业仍是其经济增长的支柱。我市在加快发展高新技术产业的前提下，积极发展先进制造业，适度发展技术密集、资本密集的高精尖的重化工业，完全可以使高新技术产业和重化工业相得益彰、互相带动。

　　当前我市适度发展重化工业的基础条件已经具备，我们要以科学发展观为指导，坚持“工业兴市”战略，走新型工业化道路。坚持“有所为、有所不为”的原则，发挥自身优势，重点发展装备制造业、大力发展运输设备制造业、集聚发展精细化工业、积极发展材料工业，构建杭州特色的重化工业产业体系。坚持合理布局、集聚发展的原则，结合市区企业搬迁，加快布局调整，加强重点园区和功能区块建设，推进重化工业基地化、集约化、生态化发展。坚持内外并举、整合发展的原则，大力培育发展重化工业的市场主体，积极引进国内外大企业大集团进行高强度投资，科学引导有实力的民营企业投资重化工业领域，努力提升重化工业现有企业、产品的发展层次，形成市内国企、民资与市外内资、外资“内外互动”的良好局面。坚持创新带动、高效发展的原则，构筑重化工业创新服务平台，提高重点企业自主创新能力，推动企业技术升级；发展循环经济，推进清洁生产、安全生产、高效生产，使重化工业以最小的资源和环境代价实现自身的快速发展，成为推动我市高新技术产业做大做强、传统产业改造提升和生产性服务业加快发展的重要力量，进一步增强我市的经济实力和产业竞争力，促进杭州经济社会的全面、协调、可持续发展。