雷州一宗水库工程招标惹争议

　　中标候选人投标文件出现无页码内容属不属废标？

　　雷州一宗水库工程招标惹争议

　　本报讯(记者/蔡日锦通讯员/庞亮)投标文件中没有正式页码，且未按要求在投标正本每页加盖投标人公章并签名。这样的投标文件是否该作为废标处理？连日来，雷州市一宗

　　“游戏”过程

　　13家公司竞标评出3候选人

　　据了解，雷州市迈生水库建于上世纪50年代，属于中型水库。该水库安全加固工程于2004年7月经广东省发改委批准建设，于2006年9月进入招标程序，评标委员会专家由广东水电职业技术学院的徐某、广东水利电力职业学院的宋×辉等7人组成。评标方法采用综合评标法。满分100分，分别由报价分(占55分)、技术分(占39分)和商务分(占6分)合并而成。每个投标人的投标文件分为二卷，第一卷为商务、技术标，第二卷为经济标。2006年10月28日，该招标工程在雷州市建设工程交易中心开标评标，共有17家公司递交投标文件。经评标委员会对各家公司投标文件第一阶段的审查，广东省×建设有限公司等4家公司的投标文件正本因不按招标文件要求出具投标保证金收据原件，被作废标处理。当天，有关专家对余下的13家公司的投标文件进行第二阶段的评审。结果，经综合评分排序，长江×土工程总公司(武汉)、中国水利第八工程局等3家公司排列为前三名。后来，长江×土工程总公司被推荐为第一中标候选人，有关部门随后在2006年10月30日至2006年11月1日公示期内，对第一中标候选人进行了公示。

　　有人异议

　　被公示候选人标书违规

　　11月1日，就在公示期内的最后一天，雷州市水利局纪检组即收到某公司《关于迈生水库加固工程第一中标候选单位合法性的异议书》，该异议书称:长江×土工程总公司的投标文件某些页面存在不签名不盖章的情况，明显与招标文件的要求出现重大偏离，应当作废标处理。

　　据悉，《雷州市迈生水库安全加固工程施工招标及合同文件》第8页2.3.7.2条中确有这样的规定:“投标文件正本的每一页(不包括封面、封底页)均应由投标人的法定代表人(或委托代理人)签名并加盖投标人公章，否则视为废标。”

　　介入调查

　　雷州监察局认定标书有效

　　雷州市水利局纪检组收到《异议书》后，当天便转送并反映到雷州市监察局等部门。

　　经雷州监察局调查证实:第一中标候选人长江×土工程总公司(武汉)所送交的投标文件第一卷商务、技术标第94－1、第94－2页里，除正面有委托代理人签名并加盖投标人公章外，背面均没有法定代表人或委托代理人签名并加盖投标人公章，但认为第94－1、第94－2页的背面没有正式页码，不属于投标文件内容，据此认定长江×土工程总公司的投标文件属有效文件，不应当作废标处理；雷州市迈生水库安全加固工程是依法进入雷州市建设工程交易中心公开招标，其程序合法，手续完备，应予维持，要求雷州市迈生水库管理所依照程序给中标人办理中标手续。

　　参评专家

　　评标时未发现或是疏漏

　　近日，记者就此问题先后电话采访了参与评标的2名专家。

　　广东水电职业技术学院的徐教授称，共7名专家参与了该工程的招标评标。当天下午，他们每人的桌面上都放着竞标公司的一叠材料，7名专家相互间也不能讲话，而当时他们看到的都是副本。由于时间紧迫，可能是当时看漏了，并没有发现“长江×土工程总公司的投标书中有页面没按要求签名和加盖公章”的问题。参评的另一专家广东水利电力职业学院的宋×也认为，如果确存在上述问题并当场发现的话，参评专家须马上讨论，现场判断是否属于废标。宋称，但现在是事后发现的，他以前也没遇到过。他认为，根据国家相关法规规定，如果业主和招标公司认为是重大失误、有影响的，可以提出重新投标……

　　负责“迈生水库安全加固工程”招标工作的雷州市建设工程交易中心负责人苏主任表示，整个招标过程是由7名专家严格按招标法律程序层层筛选，并没有出现重大的偏差。他同时也认为，《异议书》所反映的问题属实，但他们只是为招标人和有关专家提供场地，没权处理此事。因此，收到《异议书》后他们只能及时向上级反映，并由有关部门介入调查处理。

　　律师说法

　　招标投标法早有明文规定

　　湛江某律师事务所王律师认为，中标人按合同规定所提供的资料，均属投标文件，每张文件不管是正面或背面，只要有相关内容文字出现，根据有关法律规定，页码都一定要清楚，并由中标方的法人代表签证并加盖新公章，作为对文件内容的真实确认，否则视该页面为无效文件。

　　省某律师事务所的吴律师认为:根据该案的事实，某工程总公司成为中标人，于理于法欠妥。主要理由是:《招标投标法》第二十七条第一款规定:“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。”该案中，工程招标文件第2.3.7.2条款规定:“……投标文件正本的每一页(不包括封面、封底页)均应由投标人的法定代表人(或委托代理人)签名并加盖投标人公章，否则视为废标。”作为投标人的某工程总公司所提交的投标文件中存在没有投标人的法定代表人(或委托代理人)签名并加盖投标人公章的资料，可见，该公司的投标文件既违反上述法律规定，又不符合招标文件规定的要件。