全国发展和改革工作会议强调好中求快和谐发展 加快推动经济社会转入科学发展轨道

　　本报北京12月9日专电 （驻京记者 狄建荣）“好”中求“快”成为经济发展新指向。国家发展和改革委主任马凯在2007年全国发展和改革工作会议上指出，当前，我国经济社会发展喜中有忧，要保持清醒头脑，居安思危，强调要加快推动我国经济社会发展真正转入科学发展轨道，走和谐发展之路。

　　我国经济社会发展之喜，一方面，表现为今年“十一五”开局之年，国民经济继续

　　我国社会经济发展之忧，从深层次看，经济结构不合理、增长方式粗放、体制机制不完善等问题还没有根本解决；从当前看，经济运行虽然朝着宏观调控的预期方向发展，但基础还不稳固。第一，投资、信贷回落的基础不稳固，国际收支不平衡的矛盾仍在加剧。从投资看，表现为“四个仍然”：一是增幅仍然偏高，二是在建规模仍然过大，三是新开工项目仍然较多 ，四是导致投资增长过快的机制体制问题仍然没有根本解决。1月至10月，城镇固定资产投资增速超过40％的省份有3个，超过30％的有14个。从资金看，银行体系流动性过剩仍将持续。与此同时，外贸顺差过大还在发展。第二，农业基础薄弱的状况没有根本改变，粮食稳产和农民持续增收难度加大。增加农民收入仍存在粮食价格下行和农资价格上涨“两头挤”的压力。第三，节能减排形势严峻，资源环境矛盾日趋尖锐。由于一些高耗能、高污染行业增长依然偏快，第三产业发展较慢，不少企业对节能环保技术改造动力不足，促进节能减排的扶持政策力度不够，理顺能源资源价格不可能一蹴而就，明年节能减排目标能否完成仍面临严峻考验。第四，社会矛盾仍较突出，促进和谐社会任务艰巨 。就业形势比较严峻，社会保障压力较大。

　　总之，马凯说，当前我国经济社会发展形势很好，但喜中有忧，务必要把各种挑战和风险估计得更充分一些，把各项对策和措施考虑得更周全一些，做到有备无患、未雨绸缪。马凯强调，当前经济社会发展中存在的种种突出矛盾和问题，大多与增长方式粗放和发展不协调有关，客观上要求我们加快推动经济社会转入科学发展的轨道，走上和谐发展之路。这不仅对实现“十一五”规划的各项目标，而且对国家和民族的长远发展，都将产生长远的影响。

　　国资经营预算制度将启动

　　据新华社北京12月9日电 （记者 齐中熙 周芙蓉）我国明年将启动国有资本经营预算制度，进一步加快国有资本的结构调整。这是国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁9日在中国经济形势解析高层报告会上透露的。

　　邵宁介绍说，国有资本经营预算，包括收入和支出两部分。收入来源一方面是多元化企业的分红，国有独资公司将上缴一部分利润；另一个可能来源就是，对于不重要的企业，国资委可以把股权卖出去。支出，一是对重要企业“要保”，补充资本金；二是解决一些困难企业的退出成本。

　　邵宁说，国有资本经营预算制度建立以后，中央要求的“国有经济有进有退、有所为有所不为”就更容易做到，不重要的企业可以把股权卖出去，重要的企业能够有资金进入，困难的企业则可以在改革成本的支持下退出。