挪用公款追诉期限应予调整

　　2003年10月10日最高人民法院关于《挪用公款罪如何计算追诉期间问题的批复》规定，“根据刑法第89条、第384条的规定，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，犯罪的追诉期限从挪用行为实施完毕之日起计算，挪用公款数额较大、超过三个月未还的，犯罪的追诉期限从挪用公款成立之日起计算。”

　　笔者认为挪用公款数额较大、超过三个月未还的，犯罪的追诉期限不应从挪用公款

　　首先，依据刑法第384条的规定挪用公款罪有三种情形：一、挪用公款，进行非法活动的；二、挪用公款数额较大、进行营利活动的；三、挪用公款数额较大，超过三个月未还才构成犯罪。从挪用公款的第三种情形来分析，如果挪用公款数额较大，没有超过三个月的其行为就属于《刑事诉讼法》第15条第(一)项规定的犯罪情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪，可见构成挪用公款罪不仅有数额上的限制，而且有时间上的严格限制。

　　其次，依照刑法第89条的规定，追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为是一种继续犯，结合挪用公款罪规定的第三种情形来分析，挪用公款只是一种单一的挪用行为，挪用公款数额较大、超过三个月未还的就构成了挪用公款罪的既遂，而从挪用公款成立起，直到归还公款为止，挪用公款的行为处于持续地侵害公款的客体，因此挪用公款罪符合继续犯的构成特征。依照刑法第89条的规定追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。

　　最后，若依照高法的规定，挪用公款数额较大、超过三个月未还的，犯罪的追诉期限从犯罪成立之日起计算，就有可能造成挪用公款一直使用，但没有归还，一直侵害着公款的使用权，却超过追诉期限的情况，造成了放纵犯罪的结果。

　　综上所述，笔者认为最高人民法院关于“挪用公款数额较大、超过三个月未还的，犯罪的追诉期限从挪用公款成立之日起计算”的规定，有可能造成放纵犯罪，故应当从挪用公款行为终了之日起计算，才符合立法精神，且不会放纵犯罪。

　　作者单位：福建省龙海市人民检察院