纽约刑事法院治安法庭繁忙的24小时

　　□环球博客

　　张燕生

　　<正文>=在美国，警察抓到犯罪嫌疑人后，必须在24小时之内将嫌疑人带到法庭治安法官面前，决定犯罪嫌疑人是否拘留、逮捕的决定权不是警察，也不是检察官，而是

　　一脚踏进纽约市刑事法院治安法庭，繁忙与高效便扑面而来。这里有75名法官，但时常人手不够，还要从其他法庭借调法官过来帮忙。今天要开庭审理375人，他们中80%是轻罪，这些人在被抓以后必须在24小时以内被带到法官面前。这24小时非常紧张，警方要做很多工作，例如：对他们进行简短的询问，如姓名、年龄、居住地等，还要留存他们的指纹。法官审理这些案子，每个人庭审的过程也就是二三分钟，法官要对他们作出保释或者继续关押的决定，对于轻罪(一年以下刑期)的当庭作出判决。法官在这么短的时间内作出决定，主要是根据庭前提供的证据材料。对于没有被准许保释仍需要继续羁押的嫌疑人，将被送到市政府的看守所，这些看守所隶属于政府，与法院没有任何关系。

　　法官办公室是独立的，外面是法官助理的办公室，在这里，我们看到了检察官刚刚送过来的嫌疑人的有关资料，包括他们的指纹样模，这些材料一式四份，除检察官自己留存一份外，其他三份要分别交给主审法官、辩护律师以及犯罪嫌疑人本人各一份。法官助手的桌上摆满了文件，他们将有关传真、各种资料进行整理分类，然后装进不同的文件筐内，根据法庭审理案件的顺序分别转送给法官。

　　在同一层楼内紧挨着法官办公室的便是检察官办公室，工作人员向我们介绍说，检察官可以通过警察传递过来的电子版的文件了解案件情况，并在这里通过电话与警察交谈，有时警察会到这里来找检察官，检察官的起诉书也在这里完成。

　　检察官办公室里还有很多检察官助理及秘书，大量的文书和事务性工作是由他们完成的，当文件全部制作出来以后，他们将这些文件装进文件袋直接送往统一大楼内的法官办公室。

　　乘电梯下楼，便来到了羁押犯罪嫌疑人的看守所，这是独立于法院、检察院和警察局之外的，归纽约市政府惩教署管理的临时羁押场所。嫌疑人在被拘捕以后首先被送到这里，警察向他们宣读“米兰达”忠告以后，开始对嫌疑人进行拍照。拍照至少要有三张嫌疑人的半身照片，分别是正面、左面和右面，然后填写登记表，提取十指指纹，并将这些资料保存为电子文档，然后再打印出来保存一份书面的。这里的房间普遍比较小，里面只有长条型的板凳，没有床，一间20平米左右大小的关押室内，大约有六七个嫌疑人坐在里面。犯罪嫌疑人在这里一日三餐全部由政府免费提供。

　　有意思的是，犯罪嫌疑人关押在这里，归政府的惩教署管理，当嫌疑人被提押出去，离开看守房屋便归警察局负责，当嫌疑人被送到法庭以后，负责的便是法院的法警了，当嫌疑人被送回到看守房屋以后，又归政府的惩教署负责了。犯罪嫌疑人在这里可以随时对外打电话，电话是投币的，只要有钱，打给谁没有限制。

　　犯罪嫌疑人被抓后会见律师是审前羁押中非常重要的一个环节。律师如何会见犯罪嫌疑人呢？实际上律师会见就在羁押嫌疑人的房屋一侧，这间屋的中间打出一个金属丝网的隔断墙，隔断墙的这一侧是羁押室，另一侧就是律师的会见室了。不仅如此，羁押室和律师会见的房间就在法庭的后面，与法庭只有一墙之隔。

　　每间律师会见室很小，大约1.7米×1.2米的空间，里面只有一张小的桌子和凳子，这么小的空间里只能容纳一名律师，律师通常是在法庭开庭之前来这里会见嫌疑人，与嫌疑人谈完以后告诉法官谈完了，接下来就可以在旁边的法庭开庭了。刑事法院的工作人员告诉我们，每天频繁出现在会见室里的律师主要是公共辩护律师，他们一天可以办理20至25个案子。律师会见犯罪嫌疑人没有任何时间和次数的限制，随时可以来，警察在场“看守”着律师会见的场景早已是1952年以前的事了。

　　参观美国律师会见犯罪嫌疑人的情景，是我们这次美国之行的目标之一，但确实没想到，我们眼前的这间会见室竟会是如此的简单。我仔细端详这小小的会见室，更强烈的感受是它的快捷和方便，律师要会见嫌疑人，只要拿着法官签署的提票，打开门，就可以见到想见的人了，不需要看守从很远的地方将嫌疑人提解过来，不仅节省时间，还节省了劳动力，而嫌疑人也不用出门，只要转一下身子，到房间的另一侧，就可以面对律师倾吐心声了。

　　羁押、会见和开庭，这三件看来非常复杂的事情，在这里突然变得如此简单，嫌疑人羁押在法庭的隔壁，检察官、律师可以在法院的同一座大楼里各自独立而又相互关联地开展工作，如同“一站式”的办公点，难怪可以在24小时时间内迅速完成从拘捕人犯、初步询问、登记、留取指纹印模、检察官了解案情，制作起诉书、律师会见以及最后将嫌疑人送到法庭见法官的一系列复杂工作。

　　(本文作者系北京市律师协会刑诉法委员会副主任)