西部地区环保地方立法滞后影响执法效能

http://www.sina.com.cn 2006年12月10日16:29 新华网

　　新华网银川12月10日电（记者刘晓莉）国家环保总局日前在对宁夏、内蒙古等西部省区进行调研时发现，西部地区地方环保立法滞后，且现有的法律法规缺乏可操作性，缺乏对环境执法的有效指导，影响执法效能。

　　据介绍，目前，我国现行环境保护法律体系已滞后于环境形势的发展，主要反映在：一些先进的环保理念和政策还未上升到法律层面；一些现行法律跟不上时代要求，存在法

律空白，如《水污染防治法》中缺乏对饮用水源地保护、突发性水污染事故处置等规定，现行法律对运用经济手段和市场机制保护环境的规定有限等；缺乏上位法，地方立法难以突破；一些法律原则性太强、弹性太大、可操作性不够，环保部门缺乏刚性监督手段。

　　据调研组介绍，虽然有的地方将环境保护列入对党政领导班子考核内容，但目标考核分值权重太低。环境保护执法困难，有些地方政府干预环境保护工作，在工业园区建设、招商引资、征收排污费用方面干扰环保部门执法。

　　调研组建议进一步加强环境立法工作，把科学发展观、和谐社会、新型工业化、环境友好型社会等先进理念纳入其中，强化中央和地方环境保护责任。

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