评论：广州观察：最终结果，还是要将无牌变有牌

　　□辛荷

　　无牌商贩是城市穷困人口的一部分。这是最低门槛的职业。在什么职业都找不到，什么技能都没有或用不上时，当无牌商贩就是最后的选择。但是，当无牌商贩亦是很不易的事，因为他们的就业方式备受争议，极不安稳。

　　日前报载，明年广州拟允许无牌流动摊档走进“度身订制”的社区市场，以此令他们有安身之地。这是体恤穷人的措施，降低行业准入门槛，以低税费甚至可能是零税费减低他们做生意的成本。

　　但是，既是“度身订制”，得到了政策倾斜，那么，管理者能否对设摊者进行严格甄别，保障进入者一定是贫困人口，这是我们所关注的。所以，窃以为，最终结果，还是要将“无牌”变“有牌”———有准入资格，这个准入资格管理是搞好这种特殊市场的首要前提。否则对正常经营纳税的商贩不公平，甚至会促使“有牌”变“无牌”。

　　只是管住经营人群的入口还不够，管理者能否尽力管住商品的输出？廉价市场不等于劣质商品，健康卫生标准如有所松懈，则隐患大矣。

　　“订制市场”的建立，意味着政府管理责任会非常之大，管理成本亦不低，而这成本只能看成扶持、造血的投入，而不可能从小贩们身上得到回报。更不能变成一个商业性的盈利项目。

　　而且，这个“订制市场”中的从业人员亦不应是永久性的，他们应有向普通市场流动的可能，从而空出位置，给更贫困的人。否则，政府只能订制越来越多的市场。到时，又会供过于求，生意难做。

　　现在无牌商贩最集中的地方，一是周边非常缺乏日常用品和肉菜市场的地方，他们自发聚而补缺。二是依傍着社区肉菜市场或专业市场周边，实行“农村包围城市”。前者正说明了城市配套设施的不足，而后者展示的是同质化经营而价格差异化的竞争。所以，“订制市场”的选址可能补了缺，亦可能令原有的街市面临价格竞争。

　　但相信，即使“订制市场”开了张，仍会有相当数量的，未能入场或不愿入场的无牌商贩，流连于闹市中。管或不管，如何管，当仍是当前有关部门面临的一件难事。

　　（紫／编制）