益阳开展落实党风廉政建设责任制工作评议活动

　　红网益阳讯 （通讯员 龚厚文）“加大对落实党风廉政建设的宣传的力度，尤其是对基层单位党风廉政建设的指导，加强落实责任制的检查考核，在党风廉政建设上防止松劲厌烦情绪；要进一步完善土地招、拍、挂的工作制度和具体操作程序，加强内部监控和管理，不断完善监督机制，提高监督的实效性……”12月8日，益阳市2006年落实党风廉政建设责任制工作情况报告会上，市纪委常委会和检查组成员对市国土资源局报告情况的现场评议正在热烈地进行。

　　为进一步落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，推动全市党风廉政建设的深入开展，今年4月，益阳市纪委决定，今后每年安排部分区县（市）和市直及中央、省属驻益单位向市纪委常委会报告落实党风廉政建设责任制和领导班子成员廉洁自律情况，由市纪委常委会对各单位所报告情况进行评议。报告和评议采取面对面的形式，由各单位党委（党组）书记向市纪委常委会作现场报告，市纪委常委会和各检查组成员对报告情况进行现场评议，并针对存在的问题提出意见和建议。同时确定赫山区、沅江市和市国土资源局、市建设局等10个单位为今年的报告单位。

　　周密安排部署 深入细致检查

　　各区县（市）和市直及中央、省属驻益单位的党委（党组）书记向市纪委常委会现场报告落实党风廉政建设责任制和领导班子成员廉洁自律情况，并接受现场评议，是落实党风廉政建设责任制工作的一次全新尝试，没有现成的模式可以照搬，也没有外地的经验可供借鉴。为使报告和评议工作取得实实在在的效果，在市委的大力支持下，市纪委印发了《关于区县（市）和市直及中央、省属驻益单位党委（党组）书记向市纪委常委会报告落实党风廉政建设责任制工作情况的通知》，制定了《关于2006年落实党风廉政建设责任制工作情况报告会的实施方案》，对报告评议工作作了精心组织和安排，明确了报告单位、报告内容、报告程序、参加人员等具体要求，整个方案严谨入微。

　　为在报告评议前全面了解各单位的工作情况，同时进一步督促各单位落实好党风廉政建设责任制，10月中旬至下旬，市纪委由常委会成员分别带队，组成10个检查组深入各报告单位进行落实党风廉政建设责任制工作情况的专项检查。检查采取听党委（党组）书记汇报，与班子成员谈话，查看有关资料，抽查下属单位等方式，做了大量深入细致的调查研究。在短短10多天时间内，检查组先后找报告单位班子成员及干部群众个别谈话200多人次，召开座谈会26次共350人，抽查基层单位24个，收集意见建议50多条，充分掌握了评议的第一手材料。

　　实事求是报告有的放矢评议

　　12月8日上午8时30分，益阳市2006年落实党风廉政建设责任制工作情况报告会准时开始。10个报告单位的党委（党组）书记依次走上报告席，从贯彻落实上级的部署、要求，研究制定党风廉政建设工作计划并组织实施的情况；组织党员干部学习党章、党风廉政建设理论和党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育的情况；对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设进行监督、检查和考核的情况；严格按照党的干部路线选拔任用干部的情况以及本人和领导班子成员廉洁自律的情况等十个方面，向市纪委常委会作了全面详细的报告。别看这些党委（党组）书记们平时口若悬河，今天坐在报告席上却显得格外言词谨慎，在报告中既回顾总结了本单位落实党风廉政建设责任制工作的开展情况、谈了自己工作中的体会，也实事求是地查找了工作中存在的主要问题、提出了今后改进的具体措施。

　　每个单位报告完毕，紧接着是市纪委常委会和检查组成员的评议发言。市纪委要求各检查组评议中心发言应包括检查基本情况、主要工作、问题和不足、意见和建议四部分，总结工作要实事求是、客观公正、特点鲜明，问题和不足要客观、准确，切中要害，意见和建议要紧扣报告单位的职责职能，紧扣工作中的薄弱环节，富有针对性和可操作性。评议时的气氛十分热烈，市纪委常委会和检查组成员对报告单位在领导以身作则、率先垂范，党风廉政建设与地方发展、部门工作相结合，建立健全惩治和预防腐败体系等方面的情况给予了充分的肯定，对于他们的不足之处的批评、建议也直言不讳。建议一个比一个中肯，意见一个比一个尖锐。直言不讳的批评，毫不留情的“挑刺”，体现出这次报告评议的力度和刚性。市直某局的党组书记、局长接受评议后深有感触地说，报告、评议前后自己在思想上确实发生了一些变化。报告、评议前感到压力很大，觉得抓好党风廉政建设的要求更高了，要履行好自己的职责必须付出更大的努力；通过报告和评议，工作中存在的问题被一针见血地指出来，还提出了操作性很强的整改意见，对今后的工作将起到极大的促进作用。这次报告会实际上是一次受教育的机会，也是一次难得的学习、交流机会。市直单位纪检监察工作各片组牵头单位负责人列席了这次报告会。他们虽然并未在这次报告、评议之列，但在报告会现场一样感到了“脸红心跳”。他们说，这样的报告、评议，真正有深度、有力度，非常有必要。看看报告者，想想自己，压力真不小。

　　四项措施助推 完善工作机制

　　作为一项活动，今年的报告、评议工作已经告一段落。但对于完善报告、评议工作机制，深化责任制落实来说，还有许多工作要做。益阳市委常委、纪委书记张银桥在报告会结束时指出，落实责任制，检查、报告、评议都是非常有效的形式。要通过检查、报告、评议，发现各级各部门及其班子成员在廉洁自律、开展反腐倡廉工作上存在的问题，帮助、督促整改，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，推动反腐倡廉工作，促进各项工作更好、更顺利地开展。与此同时，益阳市还将采取“四大措施”，进一步规范、完善报告评议工作，全面推进党风廉政建设责任制的落实。一是抓责任分解，本着“结合工作、突出重点、明确具体、便于操作”的原则，把责任明确到主管领导、局体岗位和局体承办人，切实解决好“谁来抓、抓什么、达到什么目标”的问题；二是抓监督检查，既开展经常性的监督检查，又组织专项监督检查，同时将检查方式拓展到查资料、听汇报、个别谈心、量化打分、群众测评、信访分析、述职述廉等多种形式；三是抓责任考核，尽量将考核项目量化，繁简适度，提高可操作性。将考核结果与领导干部的评先评优、提拔使用挂钩；四是抓责任追究。对领导干部管辖范围内党风廉政建设方面发生的重大问题，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”、“失误”中的任何一种责任，都要受到追究，坚决避免重查轻究、应究未究、久拖未究、泛化追究等不良倾向。