入世五年实现大发展--专访湖南商务厅厅长毛叙保

　　红网12月11日讯（记者 刘怡斌）到今年12月11日，我国加入世界贸易组织整整五周年了。入世五年促进了湖南经济的大发展，商务事业取得了前所未有的成就。湖南省商务厅厅长毛叙保今天接受记者专访时认为，入世过渡期的结束意味着我国进入到更加全面、更广范围的对外开放，构建湖南后过渡期综合性应对方案，做好地方综合性应对工作，对湖南积极主动扩大开放具有重要意义。

　　入世五年来，湖南商务系统与省直各单位和各市州人民政府一道，在省委省政府的领导下，积极开展入世应对工作，商务事业的发展取得了较大成绩。湖南商务事业象我国一样，入世五年来获得了快速发展。各产业都没有发生预料之外的重大冲击，农业、汽车、金融等服务业受到的冲击比预料的要好。

　　——全省进出口总额由2001年入世前的27.58亿美元增加到2005年60.05亿美元，增长1倍以上，年均增长速度为20％以上，其中出口由17.54亿美元增长为37.47亿美元，外商投资企业的进出口总额由3亿多美元增加到12.81亿美元。今年1－10月进出口总额为57.16亿美元，同比增长16%；其中出口总额为39.55亿美元，同比增长29.7%，继续保持20％以上的增长。

　　——全省2005年实际利用外商直接投资20.72亿美元，比2001年的8.1亿美元增加了1.6倍。今年1-10月，实际使用外资金额20.52亿美元，继续保持快速增长。

　　——全省2005年对外承包工程和劳务合作完成营业额5.59亿美元，比2001年的2.65亿美元增长1倍多；2005年外派劳务超过1万人，比2001年增加2倍多。今年1－10月完成营业额5.4亿美元，继续保持快速增长。

　　——全省2005年社会消费品零售总额达2459亿元，比2001年的1365亿元增长80％。

　　“从入世后过渡期对我省产业的影响看，既有有利的一面，但更多的是不利的一面。”毛叙保从农业、工业和服务业这三个方面，分析了后过渡期给湖南产业带来的挑战：

　　——农业。由于湖南农业生产经营规模比较小，基础设施薄弱，科技水平不高，农业投资投入不足，农村资金短缺，生产要素持续外流，加上农产品市场体系、农业社会化服务体系和国家对农业的支持政策体系不完善，城乡之间各种要素合理流动的市场体系还没有形成，影响农村劳动力转移的体制性障碍仍然存在，农民就业增收渠道难以拓宽等问题的存在，因此，湖南农业的整体素质和国际竞争力之间还有很大的差距。

　　湖南每个农业劳动力的人均耕地为6.72亩，生产的农产品仅满足3人的消费，而发达国家的人均耕地为300-500亩，可满足145人的消费；农产品加工产值占农业总产值的比例，湖南仅为20％，而发达国家为80％。进入后过渡期，随着农产品进口关税的逐步降低和非关税措施的取消或规范，一方面，国外高额补贴下的各类优质农产品以较低的价格大量涌入我省市场；而另一方面，一些国家的高关税以及各种非关税贸易壁垒又把我们的园艺、蔬菜、畜产品、水产品等优势农产品排斥在外。这就使得我们目前的这种小规模分散经营的传统农业与国外大规模的现代化农业难以竞争的局面在较长的时期内不会出现大的改变，一些深层次的不利因素将逐步显现，农业面对的国际竞争压力将全面提升。

　　——工业。从我们国家的这个范围来看，湖南工业化水平不高，工业生产能力不强，工业结构不合理。从世界范围来看，湖南的工业与世界发达国家、尤其是与日本相比，差距就更大了。尽管湖南的出口逐年增长，而且出口的大多是工业品，但是，由于湖南出口商品中廉价产品和初级矿产品所占比重较大，造成能源、资源的大量消耗，而且上规模、有实力的企业和商品并不多，出口商品的科技含量较低，附加值不高，缺乏核心竞争力。

　　随着出口数量的增长和出口地域的扩大，贸易摩擦也随之增加，湖南将从应对开放市场、削减关税与非关税措施为主的挑战转向应对各种贸易摩擦为主的挑战，如应对诸如纺织品贸易摩擦、反倾销调查、技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒、知识产权纠纷等。

　　——服务业。2005年，湖南服务业增加值为2614.06亿元，占GDP的比重为40.4％，而发达国家一般都在60％以上。服务业总量不足、结构不合理、法规体系不完善、国际竞争力不强、专业人才缺乏等问题较为突出。近年来虽然在旅游、运输、经营租赁等劳动密集型以及部分资金密集型的低附加值服务项目上发展较快，但在金融、保险、计算机信息服务、技术咨询、专有权利和电影音像等资本和技术密集型等高附加值服务上起步晚，发展慢，水平低，服务业的整体竞争力与发达国家相比差距很大。

　　“随着银行、保险、证券、电信服务、分销等服务贸易部门的逐步开放，市场准入门槛的逐步降低，外国公司的进入，湖南众多的服务部门和无数中小零售企业、经销商能否在资本雄厚、技术先进、管理科学的国际巨头面前，守住阵地，站稳脚跟，应对挑战，这不能不说还是一个悬而未决的问题。”

　　毛叙保表示，按照中央和省委省政府的统一部署，湖南入世后过渡期应对工作的总体思路是：坚持“履行义务与行使权利相结合，遵守世界贸易组织规则与充分运用规则相结合，鼓励竞争与适度保护相结合，扩大对外开放与维护经济安全相结合”的原则，迎接挑战，积极应对，在更大范围和更高层次上融入世界经济体系；抓住机遇，加快发展，在世界贸易组织这一多边体制下推进湖南的对外开放进程。