年终聚焦楼市：06年房地产市场调控10大关键词

　　资料图片：房展会上，购房在看沙盘

　　新华网上海12月12日专电（记者 徐寿松 蔡国兆）一年调控，十道“令牌”。2006年国家出台的房地产调控政策之多、措施力度之大前所未有。从年头到年末，先后推出的调

　　一、升息。

　　信贷方面，央行两度上调利率。4月28日和8月19日起，央行在不到4个月时间，两次分别上调人民币贷款基准利率0．27个百分点，意在释放实行货币紧缩政策的信号。升息不是专门针对楼市，但楼市受影响首当其冲，房地产开发融资成本加大，一年至三年期贷款利率为6.30％，三年至五年期贷款利率升至6.48％，五年期以上贷款利率达6.84％。但个人房贷则可享受八五折利率优惠。

　　在需求环节，央行也曾动用利率杠杆加以调节。5月8日，上调各档次住房公积金贷款利率0．18个百分点。

　　二、提高首付。

　　9部门在《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（即“国十五条”）中规定，6月1日起，个人住房贷款首付提至30％，但购买自住房且套型面积低于90平方米仍执行首付比例20％。

　　三、“90／70”。

　　5月17日，国务院常务会议通过进一步调控房地产市场的六条措施，即“国六条”，强调“切实调整住房供应结构”。5月28日，国务院办公厅转发建设部等9部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（即“国十五条”），细化“国六条”的要求，量化新建住房结构比例，规定自6月1日起，新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房须占开发建设总面积70％以上（即“90／70”规定）。

　　11月30日，建设部下达“死命令”：尚未公布住房建设规划的城市，务必在12月20日前全面完成编制、公布和备案工作。

　　四、廉租房制度。

　　“国六条”深度关怀中低收入人群的住房问题，首次较系统地明确了解决中低收入家庭住房的4条路径，即“重点发展”中低价位中小套型普通商品住房、经济适用房、廉租住房，“积极发展”住房二级市场和租赁市场。

　　11月30日，建设部高调公布全国房地产市场宏观调控部际联席会议印发的《关于各地区贯彻落实房地产市场调控政策情况的通报》，并下“最后通牒”：尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立并实施。

　　五、问责。

　　“各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产市场健康发展”，这预示着中央政府问责的“剑锋”已有明确指向：城市政府。在“齐心协力”地落实楼市调控政策问题上，地方政府责无旁贷。

　　六、全额征收营业税。

　　“国十五条”规定，自2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；满5年交易的，则按买入与卖出的差额征税。

　　七、个人所得税。

　　7月18日，国家税务总局下发《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》，从8月1日起，二手房转让征收20％的所得税。此举意在通过税收杠杆，从流转环节入手，抑制投资，遏制投机。

　　八、土地闲置费。

　　“国十五条”明确加大对闲置土地的处置力度，对超出合同约定动工日期满1年未动工的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。按期动工但开发面积不足1／3或已投资额不足1／4，且未经批准中止建设连续满1年的，按闲置土地处置。此举意在打击屯地。

　　九、外资核准。

　　7月24日，建设部等6部门发布《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，对外商投资房地产市场实行“核准制”，对外企房地产开发经营管理实行“国民待遇”，对境外机构及个人购房执行严格的审批登记和实名制。是为外资购楼上“紧箍咒”。

　　十、土地提价。

　　2006年11月，财政部、国土资源部和人民银行联合发布《关于调整新增建设用地有偿使用费政策等问题的通知》，规定自2007年1月1日起，新增建设用地土地有偿使用费标准将提高一倍。国土资源部相关人员说，此举主要针对地方政府，意在遏制地方用地冲动。

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