山西省多措并举换取人们渴望的蓝天碧水

　　新华社太原12月12日电（记者陈忠华）2006年9月，山西省孝义市24个焦化项目因违法建设、违法生产被关停；10月，襄汾县13座违法建设的小高炉被推倒；进入第四季度，省会太原因空气质量形势严峻被省环保局通报批评……这些事例讲述着一个事实：山西省正在多措并举换取人们渴望的蓝天碧水。

　　山西以产煤著称，能源、原材料产业在全省经济中占据举足轻重的地位。由于长期

　　“我们决不要虚假的、污染的、‘带血’的ＧＤＰ，决不要损害人民群众切身利益的ＧＤＰ，山西要从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从建设生态中求发展，坚定不移地把经济发展转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来。”山西省委书记张宝顺在2006年召开的环保大会上向全省这样承诺。

　　为尽快扭转环境恶化的不利形势，还老百姓蓝天碧水，山西省今年全面启动“蓝天碧水工程”，纳入工程的区域涵盖11个重点城市和32个县（市），这些地方经济发达同时污染严重。为推动这一工程，山西省规定，各市、县主要负责人是“蓝天碧水工程”的第一责任人，将环境保护和此工程实施情况作为干部年度考核的重要内容，在干部考核和提拔任用中实行环保一票否决制。

　　山西省提出，对污染环境的违法行为，必须采取最严厉的执法手段。今年以来，因为烟气脱硫治理进展缓慢，20台小火电机组被彻底关闭，上百台机组受到相应处罚；因为不符合环评规定，23个重大项目未获批准；173家被列入“末位淘汰”的污染严重企业被关闭；环保部门查出的1158个违法建设项目，已关停了100多个。

　　针对一些地方环境违法案件屡查屡犯、群众反映强烈的环境违法行为久拖不决、个别行政领导甚至包庇企业违法建设和生产等问题，山西省环保局联合省监委对10个典型环境违法案件和群众反映强烈的突出问题实施挂牌督办。

　　焦炭、电力、冶金等行业是山西省的“污染大户”。今年以来，这个省对孝义市、襄汾县、介休市、清徐县、怀仁县等地重拳出击，集中清理整顿重污染行业。除了对孝义市的焦炭、襄汾县的冶金行业进行重点清理外，清徐县8个违法建设的化工项目已全部停产，怀仁县建材行业、介休市的煤炭行业清理整顿正在进行。

　　一个可喜的变化是，环保部门的行动得到相关方面的支持与配合。在整治孝义焦化项目的过程中，电力、铁路、银行等部门分别对违法建设项目和生产企业作出停电、停运、停贷决定；在今年出台的《山西省党政领导干部环境保护工作实绩考核办法》中，环保工作在创优评先、市场准入和干部任用中被授予了“一票否决权”。

　　在山西省“十一五”发展规划制定的44项考核指标中，二氧化硫、化学需氧量和万元地区生产总值主要污染物排放量减排指标，被正式列为全省经济和社会发展年度考核指标。比如，万元地区生产总值污染物排放量指标中明确规定，到2010年，全省污染物排放总量要下降40％，年均下降幅度10％。

　　治理环境污染，还要有严格的政策法规与操作可行的办法措施。今年以来，《山西省重点工业污染源治理办法》《山西省违反环境保护法律法规处分暂行办法》《山西省党政领导干部环境保护工作实绩考核办法》等陆续出台。为推动部门联动，形成治污合力，环保部门与金融、物价、铁路等14个部门联合出台了一系列办法、规定和约束制度，建立了对违法企业的共同约束机制。

　　目前，除了国家列入监测考核的城市外，全省119个县（市、区）全部设立了空气环境质量自动监测站，从2007年开始，这些城市大气环境质量和排污总量指标完成情况将正式进行考核，山西也因此成为全国第一个全部实现县级空气质量自动监测的省份。