特种设备出了份安全白皮书

　　特种设备出了份安全白皮书

　　作业人员无证上岗成为事故发生的首要原因

　　□通讯员 肖扬 实习生 应胜娟

　　本报记者 金振东

　　早报讯 今年11月27日，杭州西湖大道与延安南路交叉口，一根燃气管道出现裂缝，燃气发生泄漏，造成附近数百户居民停气；今年7月30日晚上，温州鹿城区泰豪皮革厂发生锅炉爆炸事故，造成5人死亡9人受伤……这两起看上去毫不相干的事故其实都和特种设备有关。昨天，省质监局发布的全国首份《特种设备安全状况白皮书》显示：虽然近年来我省特种设备事故总体呈下降趋势，但仍存在不少安全隐患。

　　特种设备就在我们身边

　　特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、场（厂）内机动车辆，我国与世界上许多国家一样，都把这类设备、设施纳入了政府安全监察范围。

　　这些器材，看上去似乎离我们很远，其实离我们很近。如2004年5月杭州某商场就曾发生3岁男孩电梯中间坠楼事件，普陀山的索道被我省质监部门发现裂缝等，都是发生在老百姓身边的特种设备事故，甚至连家里电热水器、高压锅和煤气瓶因为操作不当也会造成爆炸等事故。

　　目前，我省特种设备依然存在产品档次较低，产品结构不合理、发展不平衡的问题。

　　无证上岗为首要安全隐患

　　白皮书指出，特种设备事故的发生与当地的经济结构和企业类型有关，大多数事故发生在城镇或农村的小型企业的小型设备上。

　　在中小型民营经济聚集的温州、台州、金华等地区，特种设备事故率相对较高。“十五”期间，三个城市事故数占全省事故总量的一半，尤其在个私经济发展快速、企业规模偏小的义乌、温岭和龙湾三地，发生事故数占全省事故总数的20.73％。

　　从事故发生原因来看，使用环节出现问题为首要原因，其中作业人员无证上岗的占了62.2%，另外还包括操作不当、设备存在安全隐患未及时排除、管理混乱等。

　　一旦发生可能产生严重后果

　　特种设备不仅和我们生活密切相关，而且在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用。如果管理不善，会酿成群死群伤的重特大事故，给人民生命财产和社会经济发展带来重大损失。

　　据介绍，特种设备事故给我省造成的教训是惨痛的：1993年3月10日14时7分，宁波北仑港发电厂与1号机组配套的锅炉发生炉膛爆炸，造成死亡23人，重伤8人，轻伤16人，停炉抢修132天，造成损失780万元。“如果按照间接损失来算，对浙江的经济造成了上百亿元的损失。”省质监局特种设备安全监察处处长兰晨光沉重地说。

　　据统计，2001年到2005年，全省共发生特种设备安全事故110起，死亡88人。截至今年11月底，全省共发生特种设备事故13起，死亡15人，受伤15人，每万台特种设备事故率为0.34起。

　　四大举措预防事故发生

　　冬天历来是特种设备事故的高发期，浴室锅炉的频繁使用，农村违规用土锅炉做年糕等都极易引发事故。

　　为此，省质监局下一步将采取四大举措预防事故发生。加强以企业为重点的特种设备安全宣传教育，明年在全省开展“企业特种设备安全教育年”活动；加大对企业人员的依法培训考核力度，与有关部门联手加强对企业经营管理人员的特种设备安全教育培训力度，消除作业人员无证上岗的现象，提高其实际操作技能，加大对违法行为的查处力度。（1310701）