20年后中国还会“人口过剩”吗

　　 科学的数据分析和预见，可以为今天的政策提供重要参考

　　日前，中国社科院发布了2007年经济蓝皮书《2007年：中国经济形势分析与预测》，其中指出，在2007年，中国城镇需要就业的人口将超过2500万人，而新增就业岗位加上自然减员也只有1000万个，就业人口呈供大于求，其缺口在1500万个以上，矛盾非常尖锐。而全国城镇新增劳动力为1200万人，其中高校毕业生390万人；农村则将有1.2亿富余劳动力。

　　这无疑是对中国“人口过剩”问题的再一次披露。从表象上看，中国目前在人口数量上的问题，的确是“人口过剩”。“人口过剩”的成因，主要在于两方面：一是中国目前处于人口转型期，即由农业人口转换为工商业人口，故目前中国农村仍有1.2亿富裕劳动力要慢慢消化。

　　另一方面，是上世纪80年代中期之前相对现在为高的人口出生和增长率。当时中国人口出生情况是一家育有两三个子女比较常见。这部分人如今已经陆续成年，到现在进入了工作年龄。它是2007年将新增1200万劳动力的由来。

　　然而，如果未来中国经济仍保持目前的增长速度，或者社会诸方面发展不发生大的停滞，以上这两方面的情况都将改变。首先是农村人口将继续向城镇人口转化，农村人口占总人口的比重会进一步下降。另外，由于“新农村建设”的开展，也将使农村人口就业本地化，从事新农业的人将增多。这将消化大量农村“富余劳动力”。

　　更重要的变化将是在人口增长水平上。中国目前每年出生人口在1200万左右，净增人口800万强，这意味着20年后，每年新增劳动力，也是1200万。实际上，中国自上世纪90年代以来，总和出生率已低于世代更替水平，中国今后每年出生的人口，绝不可能达到1200万，而只会逐渐递减。按目前的出生率水平，到2026年，新生人口顶多达到700万。而那时中国人口也将进入一个死亡高峰，按中国人平均寿命72岁计，上世纪五六十年代出生的人口，到本世纪二三十年代大多将退出历史舞台。那时中国每年死亡人口将近2000万。将那时的人口死亡数量减去人口出生数量，中国人口就将每年减少1000多万。因人口死亡和大量退休而腾出的就业岗位，也将超过现在的1500万水平。

　　也就是说，到2026年左右，如果不考虑其他偶然因素，中国将出现的很可能不再是劳动“人口过剩”，而是年轻人口和劳动人口不足，是许多岗位没有足够的人去就业。前年以来出现的“民工荒”现象，原以为只是地区性的，而到去年和今年，人们才发现，除这些地方之外，中国其他许多地方也都出现了这一问题。这无疑暗示了中国今后在劳动力方面的前景。这种年轻人口和劳动人口减少的情况，在一些先发国家已经非常现实，而为解决这一问题，它们都在寻找相关对策。比如德国已准备提高退休年龄。可以预计，中国也将步入今天一些先发国家的后尘，不得不提高退休年龄。