实施方案巨细无遗时间很紧任务很急　鞭炮开禁考验政府执行力

　　本报讯（记者何可）烟花爆竹“禁放”12年之后，终于“禁改限”。郑州，这座12年未闻爆竹声的城市，准备好了吗？记者采访相关方面时了解到，与烟花爆竹生产、运输、销售、存储相关的地区、部门和单位都在紧锣密鼓地进行着准备。

　　■烟花爆竹商机诱人

　　连日来，位于郑州市工人路上的郑州市安全生产监督管理局成为“热点单位”——上门、打电话咨询者络绎不绝。

　　缘何如此之热？据郑州市供销社一位负责人分析预计，明年春节期间，省会城区的老百姓将燃放掉价值近3000万元的烟花爆竹。

　　一位业内人士的分析则更加乐观：“12年禁放之后，在21天的解禁期内，郑州市民有望燃放掉近亿元的烟花爆竹。”

　　一块如此诱人的商业蛋糕，对苦苦寻觅商机的人们充满着诱惑。

　　“希望相关配套政策早点出台，我们好根据要求选择销售场地，组织进货。”商人刘军凯说，他已经不止一次去询问办证事宜，每次得到的答复都是“再等等，目前也不清楚具体情况”。

　　■申请经营应该谨慎

　　据了解，省会烟花爆竹市场“禁改限”消息一传出，为数不少的湖南、江西的烟花爆竹生产商已派人到郑州寻觅商机。但是外地厂家对郑州“禁改限”后有关政策的实施情况并不了解。

　　根据规定，只要符合法定条件，按规定取得“烟花爆竹经营（批发）许可证”、“烟花爆竹（零售）许可证”，就可从事烟花爆竹批发或零售经营业务。

　　在限放背景下，“零售许可证”只能是一种短期许可证，这种许可证到2007年春节后农历正月十六失效。有关人士提醒：由于经营时间只有21天，同时爆竹的存放管理都有严格规定，到底经营情况会怎么样，目前还难以预料，申请者要谨慎考虑。

　　■实施细则正在酝酿

　　综合来自郑州市各部门的消息，在过去的一周里——

　　郑州市人大正式向市政府转交了新通过的《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》（以下简称《条例》）。

　　由郑州市安监、供销、公安等职能部门组成的专题考察小组，奔赴辽宁省大连市，学习“禁改限”运作经验。

　　“之所以到大连考察，是因为大连的鞭炮销售管理经验在全国领先。”一位刚刚回郑的考察小组成员说。

　　郑州市安监局有关人士说，《条例》的实施细则正在制订之中，对于鞭炮销售布点、许可证发放等事宜，“最终将由市政府敲定”。据了解，最早也需要到下周才能初步形成实施方案。

　　小组成员说，大连设立了440个鞭炮零售点，郑州城区面积比大连要大，因此在布点数量上会超过大连，目前正在进行现场勘察。

　　■60天考验政府执行力

　　有专家指出，“限放”考验政府的政策执行力、管理和服务能力，从对烟花爆竹市场的管理，到对违规放炮者的处罚，从消防安全保障，到燃放遗留物的及时清理，每个环节都需要精心考虑。

　　目前距离2007年春节开禁仅有60天的时间，这意味着制订实施细则、执行等都要加快进度。

　　“禁改限”后的第一个春节，政府能展现“急才”，交出一份让公众满意的答卷吗？

　　郑州市政府有关人士表示，“开禁”涉及的各部门正在准备突发事件处置预案，以确保省会的“限放”工作能够顺利平安。