提升人才保障与支撑

　　省八次党代会明确提出了加快“两大跨越”、推进“两大建设”的历史任务。要顺利完成这一历史任务，就必须培养造就一大批与此相适应的人才队伍，在人才保障和支撑上提供强有力的支持。

　　省七次党代会以来，省委高度重视人才工作，坚持党管人才原则，强力推进人才强省战略。人才队伍建设和人才工作取得了长足进展，形成了高层次人才抢滩中原的创业格局

　　但同时，我们在工作中也发现了一些问题。已出台的人才政策还有棚架和落实不到位的现象。在一些优势产业、特色产业、高新产业等领域，创新型顶尖级人才及高技能人才少。一定程度上影响了经济结构调整、经济增长方式转变。

　　中原崛起，人才是关键。我们要按照徐光春书记提出的，坚持人才强省，打造“中原人才高地”的要求，在培养引进高层次人才上下工夫，在创新人才机制上做文章，把各方面的人才集聚到实现中原崛起的伟大实践中来。

　　以增强自主创新能力、建设创新型河南为目标，积极推进创新型高层次人才团队建设。整合特贴专家选拔、百千万人才工程、博士后工作站、留学人员创业园等高层次人才资源，综合利用其政策、资金、激励等方面的优势，形成更加科学的高层次人才培养选拔机制，加快形成中原城市群人才集聚带、优势产业人才集聚带、特色经济人才集聚带。实施专业技术人才知识更新工程，开展专项继续教育活动，提高高层次人才的创新能力。

　　要“借脑”发展，大力引进国外人才和国外智力。重点围绕调整优化产业结构、提升产业素质和竞争力、加快制造业发展、提升企业自主创新能力，开展引智工作。重点支持重大科研项目、重大工程建设引进国外人才和智力。围绕现代化服务业发展，重点引进国外现代物流、传统服务业改造、金融保险、电子商务、广告会展、信息咨询等方面的专家。加强农业引智成果基地建设，推进农业现代化。

　　深化分配制度改革，建立和完善激发人才活力的分配激励机制。结合行业、单位特点，在事业单位推行以岗位绩效工资为主体的分配改革，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。对有突出贡献的专家、学者和技术人员，继续实行政府津贴；对承担国家重大科研项目和工程建设项目并做出突出贡献的优秀人才给予不同程度的一次性奖励；对基础研究、战略研究和重要公益事业单位的高层次人才建立特殊津贴制度，对重要人才建立国家投保制度；对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。

　　深化职称制度改革，建立和完善“四不唯”的人才评价使用机制。按照分类改革、分步实施的要求，逐步建立科学、分类、动态、开放的职称体系，形成“个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督”的职称工作运行机制。在人才评价上要贯彻“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”的精神，抓紧建立符合各类人才特点、以能力和业绩为导向、科学的社会化人才评价机制。

　　深化人事制度改革，建立和完善人才市场配置机制。在机关认真贯彻实施《公务员法》，坚持公开、平等、竞争、择优原则，面向社会公开考录公务员，内部实行竞争上岗，择优任用。在事业单位以转换用人机制为主要内容，大力推行和完善人员聘用制，实行新进人员面向社会公开招聘，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，逐步建立政事职责分开，单位自主用人，个人自主择业，政府依法监管，统一规范、分类指导、分级管理的人事管理制度。加强人才市场体系建设，完善人才市场功能，强化人才信息服务，建立灵活高效的人才市场配置机制。⑦4

　　（作者系省委组织部副部长、省人事厅厅长）

　　王平