美国外交反思与政策调整

　　2006年，伊拉克安全局势进一步失控；阿富汗塔利班武装重新趋于活跃；国际防止核扩散努力遭受挫折；美国倡导多年的中东和平“路线图”计划依然停留在纸面上……

　　中期选举引发深刻反思

　　民主党在时隔12年后重新同时控制国会参众两院，改变了近年来共和党同时控制白

　　面对日益失控的伊拉克安全局势和持续上升的美军伤亡人数，布什政府苦无良策，进退两难。美国民众对政府的伊拉克政策的不满情绪与日俱增。其次，在朝核问题和伊朗核问题上，美国一味采取强硬政策，引起有关国家的强烈反弹，导致国际防止核扩散努力遭受挫折。再者，在中东问题上，布什政府继续一味偏袒以色列，调解巴以矛盾措施苍白无力，巴以局势持续动荡。

　　分析人士认为，面对共和党在本次选举中的全面溃败，布什政府将不得不对其外交政策进行反思和调整，否则，共和党在2008年大选中将进一步受到影响。

　　调整伊拉克政策是首要任务

　　要求调整对外政策的呼声主要集中在布什政府的伊拉克政策。

　　伊拉克问题研究小组在日前出台的报告中提出三项建议：把美军的主要任务转变为向伊拉克部队提供支持，在2008年年初之前减少驻伊美军的作战部队；伊政府立即采取措施，以实现民族和解等重要目标；美国在伊拉克和中东其他地方展开新的外交攻势，与伊朗和叙利亚进行建设性接触。据报道，五角大楼的研究小组也已就改善伊局势提出三种方案：一是大量增兵；二是迅速撤军；三是短期内先增兵，然后逐步削减驻军。据称，研究者在权衡利弊之后推荐采用最后一种方案。

　　对外政策调整幅度有限

　　除伊拉克问题外，布什政府在外交方面亟待解决的棘手问题还包括阻止伊朗日渐成熟的核活动、恢复巴以和谈、重启朝核问题六方会谈等。布什政府正在调整外交策略，试图对内通过与民主党的对话协商，对外通过与盟国和其他重要国家及国际组织的沟通与合作去解决这些久拖不决的国际问题。

　　中期选举过后，布什邀请民主党领导人和伊拉克问题研究小组成员到白宫会谈，反复表示“在调整伊拉克战略之前希望听取所有各方意见”。他还接连会见伊拉克政府和主要教派领导人。在此期间，美国国务卿赖斯和朝核问题谈判代表分头访问中东和东北亚。布什政府以此昭示其调整外交政策的意愿。

　　分析人士认为，面对与日俱增的国内外压力，布什政府调整对外政策是其必然的选择，但它很难从根本上改变其施政6年来所形成的基本政策走向。究其原因，一是布什调整外交策略的空间有限，他不可能因外界压力而放弃美国已经获得或正在获得的利益；二是民主党虽然反对布什推行的诸多内外政策，但在追求国家利益最大化方面与布什的出发点是一致的。

　　作为布什政府在外交上面临的首要难题，伊拉克问题也是白宫尝试外交策略调整的突破口。但解决伊拉克问题少不了邻国的支持和配合，而美国多年来对毗邻伊拉克的伊朗和叙利亚实行打压政策，无形中为自己与这两个国家在伊拉克问题乃至中东地区所有问题上的合作设置了障碍。

　　在国际社会压力下，布什政府今年在朝核问题和伊朗核问题上态度有所转变，即更多地强调把外交解决作为首选，不仅鼓励代表欧盟的英法德继续与伊朗进行谈判，而且在朝鲜进行核试验后，同意在六方会谈的框架内与朝鲜进行面对面谈判。但今后美方在这两个问题上是否准备做进一步的政策调整，仍在未定之数。至于巴以问题，种种迹象表明，布什政府在短期内尚无暇顾及。

　　新华社记者赵毅（据新华社华盛顿12月12日电）

　　安南演讲批评

　　美国外交政策

　　据新华社华盛顿12月11日电（记者李学军赵毅）即将卸任的联合国秘书长安南11日在已故美国总统杜鲁门位于密苏里州的图书馆发表演讲，对美国的外交政策提出批评，强调美国在反恐战争中应当尊重人权和法制。

　　安南在演讲中指出，人权和法制对全球安全和繁荣至关重要，美国曾在全球人权斗争中发挥过重要作用。如果美国想继续发挥重要作用，就必须遵守和坚持这些原则，在反恐斗争中也是如此。

　　安南认为，那些动用武力的国家必须让他国相信，动用武力是合法的，而且是为了共同的目标。但他强调，没有哪个凌驾于别的国家之上的国家能够实现自身的安全。