政府每年至少投入1亿帮外来工解决“看病贵”

　　明年1月前发放首批启动资金补贴各医院

　　昨天下午4时30分，东莞市250 家社区卫生服务机构正式挂牌成立。东莞市茶山镇塘角社区举办了隆重的挂牌仪式，而其他各个社区卫生服务机构也同时挂牌，至此，东莞市今年有关社区卫生服务机构建设的任务宣告完成。

　　塘角社区卫生服务中心成立于去年10 月，占地4000平方米左右，每月房屋租金为 3万元，共有21 名工作人员，前期建设资金由当地镇政府投入了300 万元，由于开展社区功能比较齐全，被誉为东莞市社区卫生服务机构的“旗舰点”。然而，据该院有关负责人透露，由于政府投入还未到位，目前医院每月需要补贴6 万元。

　　东莞市卫生局局长洪耀坚介绍，东莞市的社区卫生服务机构数量占了全省的1/6 多，“卫生系统至少为这250家社区卫生服务机构垫付了 1个亿！”洪耀坚说，首批成立的社区卫生服务机构多数由原来的门诊部改造或扩建而成，也有部分是新建而成，所有改建、扩建或者新建资金均由各个医院自己承担，目前为止尚未得到财政拨款。

　　东莞市副市长吴道闻出席了昨日的挂牌仪式，对于东莞市社区服务机构面临的资金难题，他表示，市政府已经制定了相关补助办法，明年1月前将发放首批启动资金，补贴各个医院建设社区卫生的投入。

　　社区卫生服务机构主要服务外来工

　　吴道闻副市长接受记者采访时一再强调，社区卫生服务机构必须坚持公益型和政府主导，东莞市将视第一批社区卫生服务机构的运转情况考虑下一步的计划，预计将会进一步扩大社区卫生服务机构的规模。“外来工占了东莞人口的大多数，所以，东莞的社区卫生服务机构与其他地方不同，主要服务对象不是户籍人口而是外来工。”吴道闻说，东莞市迅速成立第一批250 家社区卫生服务机构，主要目的是方便外来工就医，因此，社区卫生服务机构设置时倾向于选择外来工的聚居地为多。

　　吴道闻说，由于历史原因，东莞市部分区域内的医疗卫生资源布局不均，机构设置和资金投入不够合理，部分欠发达镇（街）基层医院发展滞后，偏远地区和新开发的工业园区医疗网点配置相对不足，医疗供需矛盾在这些地区仍然突出，无法满足不同层次群众的医疗保健服务需求。不少工厂离正规医疗机构比较远，工人们就算坐摩托车来回看病也至少要20分钟。由于看病不方便，因此相当一部分员工平时得了病或受了伤，就会到工厂外的药店买些药对付一下或者到一些黑诊所去解决，造成了不少问题，希望第一批社区卫生服务机构的成立能够初步解决这一问题。

　　解决“看病贵”方案最迟明年 7月之前确定

　　吴道闻透露，解决了外来工看病难的问题后，下一步将着力解决外来工“看病贵”的问题。“计划每年至少投入 1亿元用于社区卫生服务机构，用于帮助外来工看病。最迟明年7月之前会确定这一方案。”

　　据了解，目前东莞在保障外来工就医方面，已经开展了工伤保险等多种方式。吴道闻称，明年上半年会对社区卫生服务机构进行全面补贴，而对社区卫生服务机构的管理将是今后需要面对的重要课题，政府发放的卫生补贴资金是否能够发挥预期效果关系到每个外来工的福利。目前东莞市正在研究各种采取哪种方案才能发挥更有效的作用，希望能够提出更加适合东莞情况的外来工就医补贴方案。

　　明年考虑允许民营资本开展社区卫生服务

　　记者注意到，第一批社区卫生服务机构中全部由公立医院投资建成，东莞多家民营医院负责人表示，希望能够进入社区医疗服务这一领域，但是，以营利为目的的民营资本能够被允许进入以公益型为目的的社区医疗服务领域吗？

　　对此，吴道闻说，社区医疗服务机构以公益型为主是指其性质，与其资本性质没有关系，虽然第一批社区卫生服务机构全部是公立医院投入，但是社区医疗的本质还是“政府向医院买医疗服务”，如果民营医院能够提供高效优质廉价的社区医疗服务，东莞并不排斥民营资本进入社区卫生服务领域，不会对民营资本设置额外限制，预计明年会视首批社区医疗服务机构运转情况是否批准民营资本进入这一领域。