评论：不再开“户籍证明”之后

　　以往，由于不张贴照片，使得一些不法分子利用“户籍证明”行骗，或者拿“户籍证明”作为身份证使用。而根据国家相关法律，户口簿和身份证才是公民身份的法定证明，“户籍证明”没有法律依据。因此，江苏省公安厅近日发出通知，要求各地派出所今后不再出具“户籍证明”，居民确需此类证明材料的，必须提供户口簿或身份证，复印后警方予以盖章确认（12月7日《人民日报》）。

　　常见的“户籍证明”，就是派出所出具的证明市民身份的一张打印纸，有固定的格式，不张贴照片。当市民户口簿、身份证遗失，参加考试、应聘、婚姻登记、银行开户，对方要求留存户籍资料时，许多人往往习惯到派出所开具户籍证明，警方一般也都会予以满足。但由此带来的问题也不少，如据报道，发生在西安市户县的一起寻常的交通事故，却引发了一起不寻常的民事诉讼。死者的家属为了在诉讼中多索要赔偿款，竟花200元钱伪造了一份假的户籍证明，让已去世两年的父母当起了原告，而法院竟也依据这份户籍证明进行了判决。虽然，真相大白后相关责任人受到了处罚；安徽一村支书生财有道，村民开个户籍证明，要价1000元，压价压到啥程度，还要看跟村干部关系铁不铁，“人情”疏通得如何……

　　现在，江苏公安不再开“户籍证明”，虽然法理皆通，但笔者认为，政府的行政管理，从法规上找依据虽有必要，但如果动辄对市民习以为常的做法加以否定，那省事是省事了，却往往与实际相悖。因此，更重要的是应从实际出发，从解决具体问题出发，与时俱进，把善后工作做好。否则，就难免陷入僵化的本本主义和官僚主义，市民生活不方便从而不满意。道理很简单，“户籍证明”是相关部门需要市民提供，不是市民多此一举。不法分子利用“户籍证明”行骗，责任应在不法分子和相关管理部门，与普通市民毫不相干，现在却要普通市民自己埋单——开“户籍证明”这一快捷方式被取消。

　　笔者的看法是这样的：公安部门首先要解决那些真正需要开“户籍证明”的市民的燃眉之急，包括提请人大立法取消有关部门要求市民提供“户籍证明”的做法，以及有一个过渡期；其次要坐下来分析“户籍证明”被不法分子利用的原因和追究责任。其实，江苏并不是第一个公安不再开“户籍证明”的地方，乌鲁木齐从今年10月份起警方就不再向市民出具“户籍证明”。其善后措施就很好：在一代临时身份证已停止办理和不再开“户籍证明”的过渡阶段，急需使用身份证的市民，可办理临时身份证或由户籍地派出所出具常住人口全项信息单，并加盖户籍专用章。