积极应对人口老龄化挑战

　　据新华社北京12月12日电国务院新闻办公室12日在此间发表了《中国老龄事业的发展》白皮书。

　　白皮书说：“二十世纪末，中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10％。按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1．44亿，占总人口的比例达11％。”

　　白皮书说，中国政府历来关心和重视老龄事业。多年来，国家大力弘扬中华民族敬老养老的文化传统，积极探索适合中国国情的老龄事业发展模式。特别是近年来，中国积极应对人口老龄化挑战，把发展老龄事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，不断推动老龄事业发展。

　　已建立老龄事业国家机制

　　白皮书介绍，中国加强了老龄法律法规政策建设，制定了老龄事业发展规划，健全了老龄工作体制，已建立起老龄事业国家机制。

　　中国政府先后颁布实施《中国老龄工作七年发展纲要（1994－2000年）》、《中国老龄事业发展“十五”计划纲要（2001－2005年）》和《中国老龄事业发展“十一五”规划》。国务院有关部门和地方各级人民政府，分别制定本部门老龄工作行动计划和本地方老龄事业发展规划。国家建立督查和评估制度，对规划的实施情况进行期中和期末检查，推动规划的落实。

　　新型农村合作医疗试点覆盖农业人口4．95亿

　　白皮书说，到2006年6月底，全国新型农村合作医疗试点县（市、区、旗）扩大到1399个，覆盖农业人口4．95亿人，3．96亿名农民参加新型农村合作医疗，试点地区老年人参加新型农村合作医疗的比例超过73％；全国共补偿参加新型合作医疗的农民2．82亿人次，补偿资金支出144．12亿元人民币。

　　逐步建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度

　　白皮书指出，近年来，中国政府逐步建立覆盖城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员的统一的城镇企业职工基本养老保险制度。截至2005年底，全国基本养老保险参保人数达1．75亿人。其中4367万离退休人员享受养老保险待遇，当年养老保险基金支出达4040亿元人民币。

　　截至2005年底，全国基本养老保险基金累计结余达4041亿元人民币，当年征缴收入总额达4312亿元人民币。加大财政补助力度，2005年各级财政补助基本养老保险基金651亿元人民币。建立全国社会保障基金，到2005年底，全国社会保障基金积累资金达2010亿元人民币。

　　5400多万农民参加农村社保

　　白皮书指出，中国探索建立农村社会养老保险制度。2005年底，全国已有31个省（自治区、直辖市）约1900个县（市、区、旗）开展了农村社会养老保险工作，5400多万农民参保，积累保险基金约310亿元人民币，300多万参保农民领取养老金，当年支付养老保险金21．3亿元人民币。