养老保障负担日益沉重 为老社会服务需求迅速膨胀 “未富先老”考验中国 老年人口正以年均３％速度增长，2051年老龄人口将达峰值4.37亿

　　本报北京12月12日专电 （驻京记者 邓的荣）全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公在国务院新闻办今天举行的新闻发布会上说，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。

　　2005年底，中国60岁以上老年人口近1．44亿，占总人口的比例达11％。当前，中国老年人口正以年均约3％的速度增长。据预测，到2051年中国老龄人口将达到峰值4.37亿。

　　李本公说，我国目前人均GDP刚刚超过1000美元，仍属于中等偏低收入国家行列，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱，由于中国人口老龄化具有的规模大、速度快、不平衡和“未富先老”等特点，在当前及今后一段时期，中国面临的挑战或者说压力突出表现在以下四个方面：

　　养老保障负担日益沉重。2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65．5％，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。

　　老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。2004年，中国基本医疗保险基金支出达862亿元，占基金收入的75．5％，比上年增长31．6％，增长速度比基金收入增长快3．5个百分点。

　　为老社会服务的需求迅速膨胀。目前，中国老年人口的高龄化、老年人家庭空巢化趋势比较明显。2005年，中国80岁以上的高龄老年人超过1600万人，纯老年人家庭占有老年人家庭的比例城市约为40．3％，农村约为37．8％，并在继续增加。

　　与城市相比，解决农村老龄问题的压力更大。中国老年人口的近60％分布在农村。农村老龄化程度比城镇高1．24个百分点。同时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度还处在试点阶段，农民的养老、医疗社会保障有待加强。

　　李本公说，目前中国人口老龄化的压力还只是初现端倪，随着人口老龄化快速发展，这些压力的影响将会更加深刻、更加普遍。我们必须用好未来20多年中国劳动年龄人口比重较高、被抚养人口比重较低的“人口黄金机遇期”，从思想观念、体制机制等方面为应对老龄社会作准备。

　　中国老龄事业：数字和现实

　　●2005年底，中国60岁以上老年人口近1．44亿，占总人口的比例达11％

　　●2005年底，全国4367万离退休人员享受养老保险待遇

　　●2005年底，全国已有31个省（自治区、直辖市）约1900个县（市、区、旗）开展了农村社会养老保险工作，300多万参保农民领取养老金

　　●2006年6月底，全国新型农村合作医疗试点县（市、区、旗）扩大到1399个，试点地区老年人参加新型农村合作医疗的比例超过73％

　　●目前已有865万农村人口被纳入农村特困户定期定量救助，985万农村人口被纳入农村最低生活保障，其中包括不符合“五保”条件的贫困老年人

　　●2005年，全国平均每个街道有1．32个城市老年福利机构，每9．8个社区居委会有1个城市老年福利机构

　　●2005年底，全国城乡有社会福利院、敬老院、养老院和老年公寓等养老服务机构39546个，总床位149．7万张

　　（据新华社北京12月12日电）